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2021年，我國國內生產總值比上年增長8.1%，經濟增速在全球主要經濟體中名列前茅;經濟總量達114.4萬億元，穩居世界第二，占全球經濟的比重預計超過18%。全面實現經濟增速、就業、居民收入、居民消費價格等主要預期目標。但我國發展不平衡不充分問題仍然突出，當前還面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力?？茖W分析和有效化解供給沖擊壓力對促進我國經濟高質量發展意義重大。

供給沖擊的現狀和具體表現

供給沖擊既有生產要素短缺或價格上漲帶來的沖擊，也有產業鏈供應鏈斷裂或阻隔導致的沖擊。

從生產要素看。一是原材料供給沖擊，原材料價格大幅上升或供給不足。2020年和2021年是大宗商品原材料市場行情震蕩激烈的兩年。還有些原材料，比如電力、煤炭、石油等由于減碳行動等原因減產停產，進而推動價格上漲，造成沖擊供給。二是勞動力供給沖擊。由于老齡化、晚婚晚育、少子化等原因，人口自然增長率持續走低，勞動力在減少，從2012年開始，每年勞動力減少兩三百萬人。近年來有些地區、有些行業已經出現普工難招、技術工人短缺現象。疫情期間，由于人員流動受限、工作穩定性降低造成收入銳減等原因，導致很多勞動力勞動意愿不高，勞動力參與率降低，進而減少勞動力供給。三是資金供給沖擊。2021年1-11月，餐飲行業吊銷或注銷了80.9萬家門店，絕大部分是因為疫情客源減少，導致資金鏈斷裂。華夏幸福、泰禾、恒大、蘇寧等知名大型企業2021年紛紛爆雷，本質上是資金鏈出了問題。更多的創業公司、中小企業由于銀行斷貸、抽貸等原因而倒閉。還有些科技型企業因為被美國列入投資黑名單，導致IPO受挫，資金籌集之路受阻，如商湯科技。

從產業鏈供應鏈看。由于百年變局疊加世紀疫情，原本形成的產業鏈供應鏈遭遇很大的挑戰，有的斷裂、有的受到阻隔、有的很不穩定。一是從上游的供應商看，我國是發展中國家，在國際分工體系中承擔著中下游的加工生產環節，對中上游的高端零部件和原料等中間產品有較高的依存度。在全球化一體化的背景下，我國同上游高端零部件和原料提供國之間的貿易往來是暢通的，供應鏈是順暢的。但是一旦出現貿易摩擦和貿易壁壘，供應鏈有可能中斷或者阻隔。。二是從中間的制造商看。這兩年不少地區為了控制疫情，要求企業停產減產。有些地區，如河南遭遇極端天氣，很多企業受到影響而關停，糧食因此減產。還有些企業因為污染嚴重，根據環保要求減產停產。也有些企業根據碳排放要求，拉閘限電減產。三是從下游的分銷商和零售商看。由于疫情反復，物流不暢，導致成本上漲，相關醫療物資貿易受到管控，造成了供給沖擊。

供給沖擊壓力產生的原因

造成供給沖擊壓力的原因很多。主要有：

一是新冠肺炎疫情。盡管中國抗疫最為成功，但是國際疫情依然嚴峻，美國尤為嚴重。歐洲、南美洲等地疫情也非常嚴重。新冠病毒容易通過冷鏈、人員流動進入我國，疫情輸入性壓力很大，疫情影響的不確定因素依然存在。疫情對生產、物流、銷售等環節帶來的影響是深刻的，降低了生產能力，增加了運營成本，甚至對產品質量也產生影響。

二是供求錯位。供求沖擊壓力還源于需求端發生重大變化。改革開放40多年來，我國形成了數以億計的中產階層，隨著中產階層不斷壯大，消費需求不斷升級，但是供給跟不上，呈現出消費疲軟，內需擴大乏力。而隨著“Z世代”，即1995—2009年間出生的一代人的成長，他們追求個性化、多樣化等消費需求，但是供給端沒有及時相應調整，導致供求錯位。此外，隨著我國各類產業的轉型升級，對生產性服務業的要求也在提升，但是供給端有時候跟不上。

三是政策調控。根據市場供求關系變化情況，調整相關政策很有必要。但是有些政策限制了某些產品的供給，如雙碳戰略實施后，煤炭石油等部分高碳行業由于投資不足、供給不夠、價格上漲，也導致部分產品(比如天然氣)需求增加、價格飛漲。有些政策限制了交易行為，在某些特定領域，有需求，也有供給，但是政策上不支持。比如二手車限遷，很多地區不同意外地二手車流入本地，不讓上牌;比如有些地方對房地產市場限購又限價，阻礙了供需行為，導致有些開發商放緩商品房上市速度，也影響了市民的購買。還有些政策限制了創新，對創新行為保護不夠。很多科技型民營企業反映，知識產權遭侵權時，維權面臨取證難、周期長、賠償少、打不起的困境，長此以往，企業喪失了創新的動力，企業不創新就無法形成新的供給。

四是國際競爭。在中國經濟發展水平較為落后時，西方發達國家看到中國龐大的勞動力資源和巨大的市場，愿意在多領域與中國開展貿易往來。近年來中國經濟實力不斷增強，2020年中國是世界上所有主要經濟體中唯一實現正增長的國家，2021年經濟總量接近美國的80%。有些國家為了抑制中國發展，進行公開打壓，表現在設置貿易壁壘、提高關稅、技術脫鉤、限制出口、中斷合作等。短期之內，國際競爭會持續下去，對中國現有產業鏈供應鏈會產生很大影響。

化解供給沖擊的對策建議

一是尋找替代產品，迅速強鏈補鏈。由于國際競爭難以避免，貿易摩擦導致的供給沖擊短時間很難改變，我們要迅速補鏈強鏈。當某個國家對我國特定產品上游原材料出現斷供或惡意提價時，要迅速從其他國家尋找替代產品，東方不亮西方亮。逐步實現供給方的多元化，在一方出現供給沖擊時可以啟用備份供應方。例如，為了減輕我國鋼鐵產業對澳大利亞和巴西鐵礦石的高度依賴，正在逐步轉向非洲的鐵礦石資源，實現鐵礦石供給的多元化。當上游高端技術和產品出現斷供，無法尋找替代品時，要自力更生，發揮舉國機制的優勢，統籌各類人才和資金，攻關奪隘，不斷提升對原材料、能源和關鍵中間產品的供給能力。還要更加注重從產業鏈角度推動大中小企業協同創新融通發展，在提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力方面發揮更大作用。在自力更生的同時，堅持擴大對外開放，在做大內循環的同時，促進外循環，不斷增強對全球資源供給方的影響力和話語權。

二是強化反壟斷，防止資本無序擴張。在供給沖擊出現時，頭部企業的不合理擴張及不正當競爭會將成本壓力向下游傳導，推動物價上漲、削弱經濟增長。限制頭部企業壟斷行為和資本的無序擴張，關鍵是要給資本設置好“紅綠燈”。對各類市場主體和各種資本，既要監督規范，也要促進發展，做到兩手并重，兩手都要硬。要亮起“紅燈”，嚴格限制資本無序擴張。資本需要加以馴化，規范引導其正確流向。對于符合新階段、新理念和新發展格局的產業領域，要一路“綠燈”，引導資本流向新一代信息技術、新能源、新材料、高端制造業，流向新一代人工智能、量子信息、集成電路、航空航天等領域。要引導資本服務高質量發展，實現共同富裕。

三是激發民間投資積極性。千方百計調動民間資本投資積極性，鼓勵和引導民間資本參與市政、交通、生態環境等項目，推出示范項目，明晰競爭規則，保持政策穩定性。鼓勵混合所有制改革，在國有企業中引入民間資本，提高效率。在國家推進電網、鐵路等自然壟斷行業改革時，鼓勵引導支持民間資本積極參與。

四是加大對市場主體的紓困培優力度。一是對于由疫情等客觀原因導致經營困難的企業，特別是中小微企業，要定向紓困、精準實施，適當減稅降費，加強融資支持，助力恢復發展。二是鼓勵引導中小微企業走“專精特新”道路，不要一味貪大求全，可成立各類中小企業發展資金，通過獎補方式支持培育更多的專精特新“小巨人”企業，努力實現技術多點突破。鼓勵商業銀行開發“專精特新”中小企業專屬產品和服務。三是鼓勵市場主體，特別是民營企業加大創新性投入。財政金融要支持原創性和引領性科技攻關，加大對基礎研究的支持力度，重點解決“卡脖子”問題，力爭在主要科技領域有一批領跑者，在新興前沿交叉領域有一批開拓者。比如支持某些企業開展芯片研究。四是加強人才隊伍建設。各級政府在安排重大人才工程、人才計劃、人才項目時，平等對待民營企業，給予相應的項目和經費支持。將民營企業創新人才建設納入各級政府人才發展規劃，鼓勵科技人員面向民營企業開展服務和創新創業。通過高層次人才的加持，進一步強化企業創新主體地位。(陳建輝)

關鍵詞： 原材料價格 餐飲行業 醫療物資 資本無序擴張