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重慶自貿試驗區掛牌運行五年來，貢獻了全市約70%的進出口貿易總額，開放型產業量質齊升。據重慶市商務委相關負責人介紹，在重慶自貿試驗區制度創新成果業績單上，重慶獲全國復制推廣的制度創新中有兩項為重慶海關貢獻，為自貿試驗區加快貿易便利化展現了海關擔當。

創新監管推動特色產業發展

據重慶海關相關負責人介紹，緊扣重慶高水平開放需要，重慶海關持續深化自貿試驗區海關監管創新，在先行先試中探索改革路徑。

充分發揮中新互聯互通項目平臺優勢。在海關總署的支持下，重慶海關在全國首創“以航空公司為單元”保稅航材海關監管模式的重大制度創新，支持新航集團在重慶江北國際機場的公用型保稅倉庫設立新加坡航空(重慶)保稅航材分拔中心，并在其國內主要飛行目的地設立分撥點，通過“一次核準、一次備案、一次申請、一次比對”，實現保稅航材在分拔中心和各分拔點之間跨關區的調拔存放，由重慶海關統一實施監管。截至4月25日，已有近170萬元的保稅航材從新加坡運至重慶分撥中心，并分撥至深圳等分撥點。

推動企業集團加工貿易監管新模式改革。以企業集團為核心，重慶海關創新“跨區域多基地多企業”“跨區域多企業”“同區域多企業”3類運營監管模式，滿足企業個性化需求。“一企一策”定制集團保稅監管方案，優化保稅料件外發及不作價設備結轉等監管細則，減少企業資金占用。同時，重慶海關與南昌等海關建立專項聯絡機制，完善跨關區企業集團賬冊管理、單證處置等6類事項業務流程，實現了集團內保稅料件及設備自由流轉、簡化業務辦理手續等對企業集團實施整體監管。改革試點以來，4家試點企業集團的通關、物流綜合成本降低55%，減免保證金近100萬元。

助力重慶跨境電商等新業態新模式發展。重慶海關在西南地區率先試點跨境電商“前店后倉+快速配送”業務創新模式，消費者從下單到完成配送最快10分鐘左右，極大提升了消費體驗，進一步促進貿易功能提升。“今年，我們還將創新開展跨境電商商品‘溯源二維碼’試點，促進跨境電商高質量可持續發展。”該負責人說。

助力重慶打造“一帶一路”進出口商品集散中心。重慶海關還全面推廣跨境電商零售退貨中心倉模式。以服務創新為抓手，重慶海關結合當地業務實際制定細化操作指引，在西南地區率先推行“惠企便民”的退貨中心倉模式。據悉，業務運行以來，跨境電商退貨包裹量從初期的月均3000個急速增至12000多個。截至3月底，累計退貨19.28萬票，貨值3639.71萬元，為企業減少貨款損失2426.47萬元。

主動謀劃服務內陸開放高地

統計數據顯示，五年來，重慶海關累計實施79項自貿試驗區海關監管創新舉措，形成8項海關監管創新制度和10個創新典型案例。其中，2項創新制度被國務院作為自貿試驗區改革試點經驗在全國推廣，13項創新舉措從自貿試驗區向全市范圍內復制推廣，5項創新舉措取得海關總署首創性備案。重慶海關相關負責人表示，今年，將進一步加大力度，謀劃和推進自貿試驗區海關監管制度創新，推動重慶內陸開放高地建設。

為推動重慶高水平開放，重慶海關將在保證有效監管的前提下，支持自貿試驗區加快發展“保稅+展示交易”“保稅+會展文旅”等外貿新業態，推動構建多層次、多渠道的進口商品分銷體系，助力培育建設國際消費中心城市;實施以企業為單元的海關稅收擔保改革，促進加工貿易產業鏈向重慶集聚，助力重慶自貿試驗區提高產業鏈和供應鏈的韌性與安全性。

為進一步推動川渝自貿試驗區協同開放示范區的建設，重慶海關將探索推進成渝兩地海關全業務領域一體化改革進程，加強跨關區業務協同管理;深化關銀“一KEY通”川渝一體化等創新成果應用，推進綜保區設備零配件跨關區的便捷監管、非銀行金融機構參與跨境電商擔保、跨關區集團保稅等領域的創新探索。

為打造對外開放新高地，重慶海關還將助推綜保區與自貿試驗區統籌發展，探索開展全球維修、保稅檢測和再制造等業務。“通過強化監管、優化服務，統籌做好貿易安全與便利，充分發揮海關作為國內國際雙循環交匯樞紐的重要作用，為重慶自貿試驗區打造高水平、制度型的對外開放格局貢獻海關的智慧和力量。”重慶海關相關負責人說。(俞芳)

關鍵詞： 特色產業 自貿試驗區 海關監管 跨境電商