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在陜西自貿試驗區成立五周年之際，陜西自貿試驗區工作領導小組辦公室通過網絡評選、專家評審等層層篩選，對2021年94項創新成果進行優中選優，再次推出15個“最佳實踐案例”，在全省復制推廣，推動制度紅利強勢釋放。

這是陜西自貿試驗區持續打造內陸開放高地，精耕創新試驗田的最新案例。五年來，陜西自貿試驗區銳意改革創新，敢闖敢試，形成了一大批全國自貿試驗區制度創新的“陜西良種”，塑造了全國自貿試驗區改革創新的“陜西樣板”。

制度創新成果豐碩

審批時間由25個工作日壓減至5個工作日，申報材料從69項壓減至21項……這是西安浐灞生態功能區全面推進“市政通”系統集成改革所帶來的成果，該系統對水、電、氣、熱力、通信報裝接入審批流程再造，通過服務前置、一次踏勘等7項舉措，實現11種外線工程審批事項“一次辦好”，給企業帶來實實在在的“獲得感”。

放眼整個陜西自貿試驗區，自從2017年4月1日開始建設以來，企業能夠享受到的“獲得感”日益增強。近期，陜西省自貿辦組織人員從2021年94項創新成果中篩選出15個“最佳實踐案例”，即將在全省復制推廣。

4月7日，陜西省商務廳副廳長、陜西省自貿辦副主任翟北秦在陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會上表示，15個“最佳實踐案例”涵蓋了政府職能轉變、投資貿易便利化、開放通道建設、金融改革創新、人文交流合作和產業高質量發展等多個領域，主要呈現出四個特點：一是堅持服務國家戰略，始終牢記“‘一帶一路’經濟合作和人文交流重要支點”的戰略定位，結合陜西特色開展創新。二是激發市場主體活力，堅持問題導向，聚焦企業和群眾辦事的痛點、難點、堵點，持續深化“放管服”改革，推動發展的創新活力和內生動力不斷增強。三是聚焦人民群眾期盼，通過制度創新為人民群眾辦實事、解難題，切實增強人民的改革獲得感。四是推動高質量發展，各單位結合區域特色，圍繞打造優勢產業積極開展創新，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

“這些案例創新性較強、特色鮮明、市場主體反應積極，體現了各單位立足新發展階段，貫徹新發展理念，為構建新發展格局大膽探索所付出的辛勤努力。”翟北秦評價說。

據了解，下一步，陜西省自貿辦將通過媒體宣傳、發文推廣等方式推動各單位互學互鑒，讓更多企業和群眾享受自貿試驗區的改革創新紅利，為陜西更好地融入新發展格局、推動高質量發展注入強大的內生動力。

制度創新成果經驗可復制可推廣是對自貿 試驗區的基本要求，五年來，陜西自貿試驗區始終將制度創新以及對制度創新成果的復制推廣放在重要位置，收獲了一系列制度創新的豐碩果實：形成創新案例622個，31項改革創新經驗在全國復制推廣，83項改革創新成果在全省區域復制推廣……

制度紅利全面釋放

在陜西自貿試驗區掛牌五周年之際推出的“最佳實踐案例”，數量多達15個，而且質量優，制度紅利全面釋放、充分激發市場活力。

政務服務更加高效。西安經開功能區創新推出了“掌上通”“一線通”“云稅通”三位一體的稅務集成服務體系，實現稅費業務“家里辦、馬上辦、線上辦”，上線以來已為9980余戶納稅人辦理1.3萬余筆涉稅業務。西安浐灞生態功能區探索開展分階段辦理建筑工程施工許可，企業從拿地到動工由135天壓縮至15天以內。

貿易通道更加暢通。西安海關率先在西安咸陽國際機場推出航空口岸機坪“直提直裝”改革，以三星(二期)為例，實行機坪直接提(裝)貨以來，該公司設備搬運由原先的4次減少到2次，通關時間縮短近兩倍，全年節約1300萬元。西安國際港務功能區積極推行中歐班列“長安號”運營組織新模式，班列訂艙時間由原來的七天縮短至一天，運輸時效較以往提升了30%以上。

金融服務更加精準。人民銀行西安分行與西安國際港務功能區積極打造中歐班列“長安號”數字金融綜合服務平臺，自2021年6月份上線以來，已為33家企業解決融資21.35億元。人民銀行西安分行探索賦予鐵路提單物權屬性，企業僅憑一張提單即可獲得信用貸款。楊凌片區先后推出“銀保富”系列保險品種、價格+期貨保險、氣象指數保險等，有效提高農業保險的保障水平。

人文交流更加密切。西安高新功能區探索了一條技術境外輸出的新路徑，助推產業化技術“走出去”。截至目前，已在全球設立8個離岸創新中心、4個海外科技服務站、5個海外研發中心，向境外出口技術3000余項，實現技術出口額56億美元。西安高新功能區創新推出文化貿易“1+2+N”新模式，積極打造文化出口基地，截至目前，全球產業服務孵化基地已集聚各類文化出口企業1000余家，各類專業服務機構100余家，已成功孵化游戲、動漫、電子商務等領域文化企業7家。

特色產業更加集聚。西咸新區灃東新城功能區構建了區域醫學檢驗生態圈，有效提升區域醫學檢驗服務能力。目前，區域醫學檢驗中心可檢測項目達3000余項，新冠核酸檢測單檢可達每天5萬人次，混檢可達每日50萬人次，在陜西省疫情防控中發揮了重大作用。韓城協同創新區積極與自貿試驗區各片區、功能區協同發展、互利共贏，開啟產業鏈招商“1+N”模式，2021年新簽招商引資項目87個，總投資813.3億元引進資金351.5億元，合同項目開工率60%。(吳 力 王嘉楠)

關鍵詞： 工程審批 數字金融 文化貿易 農業保險