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一年之計在于春。深圳市“兩會”已圓滿落幕，《政府工作報告》為今年經濟社會發展出具了“施工圖”“任務書”。全市上下正踔厲奮發落實市“兩會”精神，全力以赴“精準防”“穩增長”“惠民生”，以特別擔當作為迎接黨的二十大勝利召開。本報今日起推出“踔厲奮發落實市兩會精神”系列報道，解讀報告新提法、新舉措，展現全市上下只爭朝夕，以“雙統籌”奪取“雙勝利”的新氣象、新作為。敬請垂注。

2022年深圳政府工作報告提出將實施推動經濟社會高質量發展“十大計劃”，并提出了今年地區生產總值的增長目標是6%左右，這也是去年提出經濟社會發展提質增效“十大計劃”后，深圳再次以“十大計劃”引領統籌經濟社會發展。對此，接受采訪的市人大代表、專家表示，這也體現出深圳在慎終如始抓好常態化疫情防控的前提下，全力完成全年經濟社會發展目標，實現“穩增長”“惠民生”的決心與信心。

體現“穩中求進”的發展態勢

推動經濟社會高質量發展“十大計劃”包括以先進制造業為主體的戰略性新興產業高質量發展計劃、現代服務業能級提升計劃、擴大高質量投資計劃、暢通國內國際雙循環計劃、國土空間提質增效計劃、綠色可持續發展計劃、住有宜居計劃、教育醫療增量提質計劃、文體設施建設計劃、深港深度合作計劃。

深圳市人大代表、中國(深圳)綜合開發研究院常務副院長郭萬達認為，政府工作報告中提出推動經濟社會高質量發展“十大計劃”，這是深圳貫穿全年的重要任務，關系到統籌疫情防控與經濟社會發展、統籌改革與發展、統籌短期與長期等。

報告將今年經濟社會發展主要預期目標定為：地區生產總值增長6%左右，這也成為不少人關注的焦點。郭萬達表示，此前，圍繞“穩增長”“惠民生”，深圳已經推出一系列措施，3月25日，深圳發布了幫助市場主體紓困解難的30條措施，主要著眼當下、救急減負，支持市場主體應對疫情、恢復元氣，4月8日深圳發布了《深圳市人民政府關于加快培育壯大市場主體的實施意見》，通過30條培育壯大市場主體“實招”，持續激發市場主體的發展活力、競爭活力、創新活力。

在郭萬達看來，“穩增長”對深圳而言，首先要穩制造業，去年深圳工業投資1372億元，增長27. 1%，幅度很大，今年要在疫情影響下，繼續穩住工業，穩住制造業，這對深圳今年完成全年目標起到重要作用。同時，制造業也關聯著外貿，將帶動整個城市經濟增長。

郭萬達表示，在“穩增長”的同時，“十大計劃”也體現了深圳在提升未來產業競爭力上的規劃與發展。例如位于“十大計劃”之首的“以先進制造業為主體的戰略性新興產業高質量發展計劃”，這也是基于深圳良好的戰略性新興產業發展基礎。2021年，深圳戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重提升至39.6%。而今年報告中也提出深圳將實施基礎研究十年行動計劃，持續加大基礎研究投入，力爭基礎研究占全社會研發投入比重提高到5%以上。

同時，政府工作報告中也提出，深圳將發揮產學研深度融合的優勢，促進創新鏈、產業鏈、教育鏈、人才鏈協同，郭萬達認為，不斷提升的協同創新能力，是邁向未來的重要能力。此外，深圳今年還提出將適度超前布局交通、能源、水利、市政、信息等基礎設施，全年基礎設施投資2200億元、新型基礎設施投資1000億元，這也體現了深圳“穩中求進”的發展態勢。

推動深圳產業高質量發展

“‘十大計劃’在踐行國內外‘雙循環’發展在深圳落地、先行的同時，也將大力推動深圳的高質量發展。”深圳大學中國經濟特區研究中心副主任袁易明向記者表示，此次政府工作報告中提出2022年深圳GDP增速達到6%，是一個宏觀的經濟增長指標，其內涵還是產業發展，最終落腳點是發展高端制造業、現代服務業，背后是如何配置土地空間、綠色創新發展，而這其中人才也是關鍵，這就關系到如何實現住有宜居，以及教育醫療和文體設施等配套，“可以說，‘十大計劃’是GDP增速6%的目標分解。”

在袁易明看來，現階段，深圳需要穩住制造業的基本盤，才有載體去做創新研發;只有大量的制造業在本土存在，才可以支撐深圳創新戰略的實行。創新的本質是什么?就是發展“高精尖”的制造。因此“十大計劃”將以先進制造業為主體的戰略性新興產業高質量發展計劃放在首位非常關鍵。

“深圳的服務業是以現代服務業為主體的服務模式，與傳統的、歷史悠久的特大型城市服務業發展的內涵是不一樣的。”袁易明表示，如何提升深圳現代服務業能級?實質是能不能將深圳建成一個國際化的要素配置中心。因此，現代服務業能級提升計劃的提出正是深圳發展所需，將使得深圳在金融、物流、供應鏈、商務服務以及支持性服務產業上，形成強大的輻射能力，以支撐深圳作為標桿城市建設目標的實現。

袁易明認為，目前，深圳土地空間的平均產出較高，但非均衡發展現象依然存在。如何進一步挖掘土地空間潛力?深圳土地空間非常有限，接下來需要通過改造、整合、優化配置效率較低的空間，以提升整體發展速度，形成深圳未來GDP增長的支撐。

袁易明表示，“十大計劃”中還提出了深港深度合作計劃，香港在去年提出建設北部都會區，與深圳未來的發展形成良好的資源優勢互補、空間整合。“深港可在落馬洲地區，通過深化合作進行創新模式的轉變，共同打造一個‘自由創新區’，整合國際國內的創新資源為深圳的發展服務”。(韓文嘉 鄒媛)

關鍵詞： 經濟社會 可持續發展 工業投資 新興產業