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國家發改委向全國推廣支持民營企業典型政策

選取8城市濃縮72條做法支持民企

近日，國家發改委印發《關于推廣地方支持民營企業改革發展典型做法的通知》，向全國推廣青島、溫州、泉州等8個地方72條支持民營企業改革發展的典型做法。

10月21日，國家發改委召開推廣地方支持民營企業改革發展典型做法專題新聞發布會，發改委相關司局負責同志，青島市、溫州市、泉州市有關負責同志出席，并答記者問。

推廣72條做法 可即學即用

在昨天的發布會上，國家發改委體改司司長徐善長介紹了國家發改委貫徹落實《中共中央 國務院關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》(下稱“《意見》”)關于“健全示范引領工作機制”的部署，總結、梳理、推廣的首批地方支持民營企業改革發展的典型經驗做法。

徐善長表示，2019年年底出臺的《意見》是改革開放以來針對民營企業的第一份中發文件，《意見》的出臺和后續落實都受到了社會輿論的高度關注。國家發改委作為支持民營企業改革發展的牽頭部門，近兩年來，會同各地方各部門聚焦民營經濟面臨的短期突出問題和長期體制機制難題，大力推動《意見》落實，取得了一些成效，民營經濟的發展環境不斷優化。

徐善長表示，支持民營企業改革發展是從中央到地方上下聯動的系統工程。地方尤其是城市層面，作為直接與民營企業面對面的“最后一公里”，是提高民營企業政策獲得感的關鍵環節。在近兩年的工作實踐中，國家發改委通過持續的跟蹤發現了一些工作基礎扎實、勇于探索創新的重點城市，在專家評估等工作基礎上，選取青島、成都、常州、溫州、臺州、泉州、佛山、江陰等8個最具代表性的地方，對其做法進行梳理總結，形成了此次首批推廣的72條典型做法。這72條做法，概括起來主要有3個特點：

一是針對性。此次推廣的72條做法可以說是“面面俱到”，幾乎涵蓋了支持民營企業改革發展的方方面面，每個方面都直指民營企業面臨的突出問題。

二是首創性。為突出引領性，此次推廣清單中的半數做法都是全國首創。比如，青島市在機構改革時率先成立的民營經濟發展局，溫州市首發的民間融資“溫州指數”，泉州市率先推動的民營企業“黨建入章”等等。

三是可操作性。推廣清單中的事項，都是可即學即用的具體做法，這些做法都不是純“高大上”的宏大敘事，而是聚焦小切口在現有政策框架下的“微改革”“微創新”，都具備很強的可操作性。

鼓勵地方階段性補貼小微企業用電

今年以來，大宗商品價格持續上漲，給民營企業尤其是處于下游的中小企業帶來比較大的經營壓力。針對近期電力供應緊張，多項因素疊加，是否會給企業帶來要素成本的上升相關方面的情況，發改委體改司副司長蔣毅表示，鼓勵地方通過采取階段性補貼等措施對小微企業和個體工商戶用電實行優惠。同時，繼續落實好已經出臺的支持民營企業發展、中小微企業融資、制造業投資等方面的一系列惠企紓困措施，以有效對沖電價對中小企業生產成本帶來的影響。

“關于電力價格，近一段時間國際能源價格持續走高，國內煤炭價格也出現明顯上漲”，蔣毅介紹，發改委迅速出臺進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革措施，全面放開燃煤發電上網電價，將市場交易電價浮動范圍從上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%擴大為上下浮動原則上均不超過20%，高耗能企業上浮不限。在當前電力供求偏緊的情況下，市場交易電價可能出現上浮，一定程度上會推升工商業企業用電成本。

分企業類別看，對高耗能企業而言，由于其市場交易電價不受上浮20%限制，影響會大一些。但改革的初衷就是要更好發揮市場機制作用，讓市場交易電價有效反映電力供求和成本變化，用電多、能耗高的企業市場交易電價上浮多一點，有利于抑制不合理電力消費，改善電力供求狀況，促進企業節能減排。對其他一般工商業用戶而言，由于其單位產品生產用電少，用電成本在總成本中占比較低，市場交易電價出現一定上浮，所受影響是有限的。

問答

“打壓民營經濟”的曲解和雜音毫無根據

在昨天的發布會上，有記者提問，當前有少數聲音將一些規范行業發展的監管舉措曲解為“打壓民營經濟”。對此，您怎么看?

徐善長表示，近段時間，有關部門針對資本無序擴張、壟斷等違法違規行為出臺了監管舉措。這些舉措，針對的是“無序”，強調的是“規范”，是推動相關行業健康發展、促進社會公平正義的務實行動、必要之舉，不針對特定所有制企業，更不是針對特定所有制的特定企業。由此引發的“打壓民營經濟”的曲解和雜音，是毫無根據的。依法整頓市場秩序，促進公平競爭，是成熟市場經濟的表現，將為包括民營企業在內的所有市場主體創造更公平、更優化的發展環境。(記者 熊穎琪)

關鍵詞： 國家發改委 全國推廣 支持民營企業改革發展 典型做法