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編者按：今年兩會期間，發展改革委、財政部、中國人民銀行等多個部委負責人釋放利好民營企業發展信號。今年，我國將迎來促進民營企業發展的一攬子政策。

有分析指出，支持民營企業發展，走好創新驅動之路，必須解決民營企業融資難融資貴問題，建立健全與之相適應的融資體系，進一步發揮好金融活水的作用，助力民營企業跨越式發展。

此外，在經濟下行壓力較大的背景下，降稅費能起到立竿見影的效果，是穩定市場預期，落實中央經濟工作會議提出的“激發各類市場主體活力”的一舉多得的重大舉措，政府收入的“減”將換來企業效益和市場活力的“增”。

民企發展迎一攬子政策

據經濟參考報，從記者會到“部長通道”，發展改革委、財政部、中國人民銀行等多個部委的負責人在兩會期間釋放出利好民營企業發展的強烈信號。

發展改革委主任何立峰表示，2019年將重點推進解決民營企業流動性和中長期資金短缺問題，有效緩解中小微民營企業融資難、融資貴問題。發展改革委副主任連維良說，支持民營企業參與國有企業混合所有制改革，打開“進”的大門，在重點領域混改，鼓勵社會資本進入。在完全競爭領域混改，允許社會資本控股。

財政部副部長劉偉說，中小企業的發展是財政著力的重點，今年財政部還會 “加力”，體現在減稅降費;解決融資難融資貴;運用好政府采購政策支持中小企業發展;繼續安排相應的資金，支持中小企業“雙創”升級等四個方面。

國家稅務總局局長王軍說，今年近2萬億的一攬子大規模減稅降費，規模空前，導向精準，力減制造業、小微企業、工薪階層的負擔，力促“六穩”。“稅務部門必須把減稅降費實打實、硬碰硬地落地。”

中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝說，在1月份發布的數字當中，票據融資的數字有所增加，主要是支持了實體經濟，尤其是中小企業，通過票據融資顯著降低了成本。

“從科技部來講，參與創新不問出身，國有、民營都一樣，規則公平，機會公平，我們盡量提供好的環境，好的規則，提供平等的機會，這是我們要做的事情。”科技部部長王志剛說。

“浙江省作為民營經濟大省，民營企業活則經濟活，民營企業穩則經濟穩。”全國人大代表、浙江省財政廳廳長徐宇寧對《經濟參考報》記者說，2019年，浙江財政等部門將按照省委省政府的部署，堅持放水養魚、休養生息，謀劃實施穩企業增動能的新招實招，全力抓好減稅降費政策落地落實，力爭為企業減負1500億元以上，用“真金白銀”切實增強企業獲得感。

加強融資體系建設

據經濟日報，青島大學黨委書記胡金焱認為，金融是實體經濟的血脈。民營企業發展中遇到“三座大山”，其中一座是融資的高山。支持民營企業發展，走好創新驅動之路，必須解決民營企業融資難融資貴問題，建立健全與之相適應的融資體系，進一步發揮好金融活水的作用，助力民營企業跨越式發展。

第一，用好各類股權融資渠道。大力發展風險投資、私募股權投資、天使投資等風險投資，撬動社會資本參與，解決初創期、種子期科技型民營企業初始資金問題。同時，優化企業上市金融服務政策，支持有實力、符合條件的民營企業上市融資，拓展股權資金補充渠道。

第二，做好科技金融信貸服務。一方面，可以政府“搭臺”，銀行、企業“唱戲”的方式，加強銀企“線上線下”對接，解決銀企信息不對稱的問題。另一方面，應大力創新金融產品和服務。同時，還要發揮好政策性融資擔保功能，改進融資擔保公司的考核機制，更加注重為民營企業提供信用增進服務。

第三，運用好債券市場的融資功能。應當強化對企業的政策輔導，引導民營企業用好創新型債券融資支持工具，拓寬融資渠道。

此外，營商環境是民營企業發展的土壤。近年來，我國營商環境不斷優化，但仍有不少亟待完善和改進的地方。當前和今后一個時期，要在優化營商環境方面繼續下功夫，為民營經濟營造更好發展環境。

從根本上解決金融機構不敢貸、不愿貸問題

據中國日報網，政府工作報告中提出，要著力緩解企業融資難融資貴問題。這引起了住吉全國政協委員張鋒的強烈共鳴。

張鋒委員說，過去一年，面對經濟下行壓力及國際經濟環境的變化，許多民營企業遇到巨大挑戰。其中，影響最大、呼聲最高的就是融資難。去年下半年，國家集中出臺了一系列關于支持民營企業發展的相關政策，足以表明中央支持民企的決心。“解決民營企業融資難問題，首先要充分并清醒地認識到服務好民營企業的重要性和緊迫性，大力推動金融機構對民營企業的支持。”

張鋒委員建議，改革和完善金融機構監管考核和內部激勵機制，把銀行業績考核與支持民營經濟發展掛鉤，從根本上解決不敢貸、不愿貸的問題。同時，拓寬民營企業融資渠道。設立民營企業專用基金信托、理財、保險等機構，通過股權轉讓、股權置換、資產置換等方式為民營企業融資提供便利條件。擴大金融市場準入，拓寬民營企業融資途徑，發揮民營銀行、小額貸款公司、風險投資、債券等融資渠道的作用。適當加大對民營企業貸款的傾斜度，對大型優質民營企業給予利率優惠政策，適當控制對民營企業的貸款利率上浮比例。

“‘今年國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上。’政府工作報告中的這句話讓我感到特別振奮。”張鋒委員說，現階段，國有大型商業銀行的支持方向更加側重國企、央企，對于民企的支持偏于謹慎。大部分民企還是以商業銀行信貸支持為主，由于受到分行信貸審批額度限制，部分信貸業務需上報總行，容易導致銀企之間信息不對稱，導致一些發展潛力大、前景好的民企融資受阻，建議國家拓寬銀企之間信息互通渠道，加強普惠金融服務。

落實減稅降費 企業增活力

據證券日報，在經濟下行壓力較大的背景下，降稅費能起到立竿見影的效果，是穩定市場預期，落實中央經濟工作會議提出的“激發各類市場主體活力”的一舉多得的重大舉措，政府收入的“減”將換來企業效益和市場活力的“增”。

一是可以顯著改善企業的財務狀況，降低企業成本。很多企業尤其是中小企業和民營企業都面臨資金緊張、融資難的問題，對企業的經營帶來較大的影響，降稅費給企業帶來的現金流用于企業的生產經營，可以給企業降低融資成本。

二是可以增厚企業利潤，尤其是對于競爭充分而又利潤率低的制造業來說，降稅費可以起到事半功倍的效果，既有利于提升企業績效，又使企業有更多的資金可以投入到創新研發、市場開拓等方面，提升產品的核心技術，提高企業的核心競爭力。

三是可以促進可持續性發展。表面上看，大幅降稅費會使財政收支矛盾更加突出，以至于劉昆部長都說要當“鐵公雞”，要打“鐵算盤”。但從長遠看，“放水養魚”中放水是手段，養魚是目的，活水養肥魚，企業的發展壯大同樣會擴大稅基，最終能夠實現實體經濟與財政收支的良性循環。

四是有利于擴大就業。中央提出經濟“六穩”的第一條就是穩就業，今年還首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，而制造業企業和小微企業一直是吸納就業的主戰場，今年的減稅降費導向精準，力減制造業、小微企業、工薪階層的負擔，“明顯降低企業社保繳費負擔。下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%。”，這一政策的實施將進一步降低企業的用人成本，利于擴大就業，提振內需。

“放水養魚”給廣大市場主體注入了信心、激發了活力，對于資本市場來說，更是實實在在的利好。

有序推進混改 加強央企民企合作

據新華每日電訊，混合所有制改革是國有企業改革的重要突破口。國務院國資委主任肖亞慶在3月9日召開的十三屆全國人大二次會議上介紹,目前混合所有制改革有序推進,上市公司已成為中央企業運營的主體。2018年,中央企業和地方企業新增2880戶混合所有制改革企業。

下一步,國資委將加大分類推進混合所有制改革的力度,擴大重點領域混合所有制改革。第四批混改試點會有一百多家企業。“更重要的是,要深化混合所有制改革的內涵,更加注重混改的質量和效果。”肖亞慶說。

他說,混合所有制只是改革方式之一,不是私有化,也不可能“一混了之”“一混就靈”。

談及中央企業與民營企業的關系,他表示,中央企業要和包括民營企業在內的各類所有制企業加強合作與戰略協同。“混合所有制是合作的一種方式,但合作不僅僅限于混改,還有產業鏈上下游的合作、‘一帶一路’項目上的合作等。”他說。

堅定不移堅持自主創新

據證券日報，全國政協委員、高德紅外董事長黃立表示：“今年的政府工作報告有實、全、暖的特點。實實在在的干貨，包括具體措施、計劃、做法和相關數字;各方面考慮全面，大事小事安排完善;將溫暖的政策送到百姓手中，真正體現了人民的政府。而政府工作報告也讓民營企業家看到了機遇、堅定了信心。”

改革開放四十年的實踐中，民營企業為國民經濟增長貢獻“五六七八九”的力量，在去年經濟下行的壓力下，民營經濟的重要性更加突顯，特別是在高科技領域，民營高科技企業也積攢了雄厚的實力和能力，能為國家高科技服務。

黃立說：“國家高科技發展進程中，民營企業不可缺席,特別是民營高科技企業應成為國家創新主體之一。”民營企業在從事高科技的出發點是更“關注高科技的實用性”。黃立建議對高新技術企業在稅收政策和扶持力度上應有所傾斜。

事實上，2019年1月份，科技部表示將鼓勵支持民營企業參與國家重大科技任務，充分發揮民營企業機制體制靈活、市場敏感度高等特點，推動高校和科研院所成果在民營企業轉移轉化，加快形成具有市場競爭力的產品。

“鼓勵民營企業未來要承擔國家重大科研項目,科技部也重視起來，也有相應舉措，這是非常可喜的，但是科技的事情并不僅僅是科技部的事情，各行各業和相關部門也應該進一步解放思想，讓民營高科技企業為國家做貢獻。”黃立說。

他進一步解釋道，某些領域的高科技產品研發出來是需要大量應用到開放性市場上去，不僅僅是技術水平方面的要求，還涉及經營理念、成本、服務等也包括先進性，這種市場化的特征，要大量地、長年累月地進行迭代，因此要求企業要有造血能力，用賺來的利潤投入到研發中，這是長期的經濟行為，是整個產業的生生不息及無限循環，所以只有這樣的高科技產品才能自我優化不斷前進，而這一點正是高科技民營企業所擅長的地方。他認為，打破西方封鎖，高科技領域要真正產生國際上站住腳的高科技公司,民營企業必須專注主業，堅持自主創新，煥發活力。在中國未來的經濟發展中，國企和民企未來都要各自發揮特長，干自己擅長的事情。

關鍵詞： 民企發展 政策