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繼美團(tuán)打車登陸上海后，高德、攜程等也紛紛推出網(wǎng)約車業(yè)務(wù)，滴滴、易到等各家平臺(tái)還推出各種乘車優(yōu)惠、司機(jī)返利政策，一時(shí)間平靜的網(wǎng)約車市場(chǎng)熱鬧起來。

與此同時(shí)，網(wǎng)約車市場(chǎng)也出現(xiàn)不少令人困惑的問題。在“12345”市民服務(wù)熱線平臺(tái)上，記者粗略統(tǒng)計(jì)了一下，最近一個(gè)月，有關(guān)網(wǎng)約車方面的投訴就有600余條，其中有投訴黑車的，有投訴司機(jī)無(wú)網(wǎng)約車資質(zhì)的，有投訴亂收費(fèi)、繞路、拋客、拒載、秒回的……其中最多的要數(shù)投訴“馬甲車”。市民陳先生稱，他叫了9次車，7次來的是“馬甲車”。對(duì)此，上海職能部門加大查處力度。4月3日起，執(zhí)法部門陸續(xù)在全市多個(gè)執(zhí)法點(diǎn)展開非法客運(yùn)專項(xiàng)整治行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)開出頂格罰單，同時(shí)下發(fā)了限期整改通知書……

網(wǎng)約車市場(chǎng)為什么會(huì)出現(xiàn)那么多“馬甲車”?漏洞出在哪里?記者為此進(jìn)行了一系列明察暗訪。

外牌“馬甲車”有很多借口

“又是一輛‘馬甲車’，這星期叫了十幾次車，大部分都是這種情況。”4月8日下午5時(shí)，在普陀區(qū)西鄉(xiāng)路附近工作的張女士下班了，她通過滴滴出行APP呼叫快車前往滬太路附近。叫車頁(yè)面顯示，算上贈(zèng)送的抵用券14元，預(yù)計(jì)路費(fèi)約0.7元，張女士覺得好便宜。不到10秒，平臺(tái)就分配給她一輛車牌為滬A·GH668的車。沒過1分鐘，司機(jī)打電話告訴張女士，即將到達(dá)附近路段，要求她看見后趕緊上車。張女士看到遠(yuǎn)處有輛打著雙閃燈的白色車輛駛來，但車牌卻是蘇C·6U279。她迎上去打開車門與司機(jī)確認(rèn)，果然就是這輛車。行駛過程中，1公里路程繞來繞去走了半小時(shí)。她與司機(jī)交涉，對(duì)方卻稱是按照導(dǎo)航駕駛。“滴滴和美團(tuán)都要增加車源拓展自己的業(yè)務(wù)范圍，‘車牌不對(duì)’的情況屢見不鮮。”張女士很無(wú)奈，她每次都會(huì)向滴滴平臺(tái)投訴，但客服在讓其提交司機(jī)車牌信息后往往沒了下文。

而在外環(huán)，“馬甲車”現(xiàn)象更是常見。陳先生經(jīng)常在浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)附近通過美團(tuán)平臺(tái)叫車，夸張的是，他數(shù)了數(shù)最近9次約車經(jīng)歷，7次來的都是“馬甲車”。司機(jī)的“套路”是“在離乘客不遠(yuǎn)處時(shí)，打電話告訴乘客來車時(shí)會(huì)靠邊開雙閃燈。面對(duì)乘客質(zhì)疑，司機(jī)往往稱手機(jī)上顯示號(hào)牌的車輛或在家，或是送去維修了，或是恰巧被別人借走了。陳先生曾經(jīng)在美團(tuán)打車平臺(tái)上叫到一輛牌照為滬C牌的黑色別克君越車，但實(shí)際來的卻是一輛車齡超過15年的普桑，車牌號(hào)為川BPT296。“乘客擔(dān)心自己不上‘馬甲車’的話，司機(jī)會(huì)有過激行為，再次叫車取消時(shí)也要被收取費(fèi)用。因此一般情況下，還是會(huì)選擇坐上‘馬甲車’。”他向美團(tuán)上傳過冒牌車營(yíng)運(yùn)的照片作為憑據(jù)，但美團(tuán)似乎并未采取有效懲處措施，他調(diào)取行程記錄，發(fā)現(xiàn)這名司機(jī)的訂單完成數(shù)量還在增長(zhǎng)。

記者發(fā)現(xiàn)，專門投訴遭遇“馬甲車”的來電并不是很多，大部分投訴是因?yàn)樵庥隼@路、拋客等情形后，才“順便”一起投訴的。一般只要安全抵達(dá)目的地，乘客不會(huì)主動(dòng)投訴車牌不符的情況，這也給了“馬甲車”生存的空間。

自有車牌被他人冒名注冊(cè)

一邊是“馬甲車”活躍，另一邊司機(jī)平臺(tái)也狀況不斷。

曾經(jīng)做過優(yōu)步司機(jī)的徐女士看到兩大網(wǎng)約車品牌又出現(xiàn)“補(bǔ)貼大戰(zhàn)”，也想趕上這波利好。4月3日，她下載了滴滴打車司機(jī)版APP，在上傳完自己身份證、駕駛證、行駛證等信息后，竟被提醒她的滬L車牌號(hào)已被注冊(cè)。徐女士想，自己從來沒把個(gè)人車牌信息透露給親友和優(yōu)步以外的其他平臺(tái)，因此斷定是信息泄露了。她連忙撥打客服電話，對(duì)方讓其上傳行駛證、身份證、汽車保單等信息以便核查，但此后再?zèng)]有回復(fù)。徐女士懷疑，打車平臺(tái)在審核身份圖片信息的環(huán)節(jié)存在漏洞。

相較于徐女士被冒名注冊(cè)，顧先生更是哭笑不得。他成為網(wǎng)約車司機(jī)沒過3天，就收到美團(tuán)通知，稱他持有的滬A車牌的車輛存在違規(guī)行為，被扣去44元作為罰款。顧先生聯(lián)系客服要求告知具體違規(guī)信息，但對(duì)方卻不予受理。4月1日，顧先生出車時(shí)，發(fā)現(xiàn)他的賬號(hào)因“人車不符”被封號(hào)。苗先生也遇到同樣情況，明明持有本市號(hào)牌的網(wǎng)約車駕駛證，不過1天，也被告知“人車不符”，其持有滬牌被認(rèn)定為外牌假冒，還被封號(hào)2年，直至2020年4月1日。“可以看出平臺(tái)在力圖甄別　‘馬甲車’，但被冒牌的車輛卻被封停，平臺(tái)為何不能先行聯(lián)系再做判斷呢?”

平臺(tái)審核不嚴(yán)，管理混亂，或許也是網(wǎng)約車市場(chǎng)“馬甲車”猖獗的原因之一。

500元外牌改滬牌審核“秒過”

郭先生做了一年多網(wǎng)約車司機(jī)，在朋友圈中發(fā)現(xiàn)不少打著“代辦滴滴易到美團(tuán)”注冊(cè)的黃牛。他說，黃牛們進(jìn)行套牌時(shí)煞費(fèi)苦心，一般選擇相似車號(hào)、車型和顏色的車源匹配外牌車輛，以降低被乘客投訴的風(fēng)險(xiǎn)。而且黃牛們可謂神通廣大，一般正常申請(qǐng)網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)資質(zhì)需要三四個(gè)月，而如果交給他們注冊(cè)，從提交材料到開始接單，一兩個(gè)小時(shí)就能搞定。

記者根據(jù)郭先生提供的線索，找到一個(gè)名為“上海網(wǎng)約車租賃”的QQ群。入群后，記者詢問是否有改牌業(yè)務(wù)?立即有位黃牛表示“可以”，并要求加其微信。加了微信后，記者假稱有輛浙牌車，想改成滬牌車跑單。對(duì)方表示，可直接在自己的賬號(hào)上添加一輛滬牌車，但指定記者提供滴滴平臺(tái)賬號(hào)密碼、車子照片、行駛證照片和身份證號(hào)碼。“暫時(shí)不做美團(tuán)的，查得嚴(yán)。”黃牛開價(jià)500元，承諾一兩個(gè)小時(shí)可以搞定。記者試圖討價(jià)還價(jià)，對(duì)方稱“要找人查套牌車資料，也要給他們費(fèi)用”。

難道不能直接P成“滬”嗎?黃牛稱，沒這個(gè)本事，現(xiàn)在P的車牌審核都通不過了。為了讓記者信服他們渠道的可靠性，黃牛給記者發(fā)送兩張微信對(duì)話截屏，顯示其登錄申請(qǐng)人的滴滴賬號(hào)進(jìn)行操作后，申請(qǐng)人在1分鐘內(nèi)收到通過審核的短信通知，“滴滴現(xiàn)在不用提交人車合影，也可以‘秒通過’，美團(tuán)現(xiàn)在不好說，審核一個(gè)星期都說不準(zhǔn)”。

這個(gè)賬號(hào)能一直用下去嗎?對(duì)方稱，一般情況下沒事，先前給辦的，開了一個(gè)多月也沒見有事;但確實(shí)“也有四五天出問題的，看自己運(yùn)氣。”黃牛說“出問題”的車，一般都是遭到乘客投訴。“但即使有人投訴也問題不大，因?yàn)樘砑拥能囕v信息都是真實(shí)車牌，網(wǎng)約車平臺(tái)不能甄別線下實(shí)際駕駛?cè)说降资钦l(shuí)，只會(huì)封停一段時(shí)間，換個(gè)賬號(hào)還能繼續(xù)開。”

“人像認(rèn)證”審核為何存漏洞

記者了解到，較早進(jìn)入網(wǎng)約車市場(chǎng)的滴滴平臺(tái)，在審核司機(jī)注冊(cè)信息時(shí)，要求車主提供身份證、駕駛證和車輛行駛證信息，剔除可能威脅乘客安全的人員進(jìn)入平臺(tái);再通過“人像認(rèn)證”，應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)對(duì)司機(jī)身份信息進(jìn)行二次確認(rèn)。但記者在采訪網(wǎng)約車司機(jī)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際注冊(cè)中，“三證驗(yàn)真”的環(huán)節(jié)能證實(shí)身份信息真實(shí)有效，而“人像認(rèn)證”似乎已被“無(wú)所不能”的黃牛突破，即便不是你自己的臉，黃牛也有渠道破解或繞過認(rèn)證環(huán)節(jié)，套上其他的車牌照，在滴滴平臺(tái)上“秒通過”。

美團(tuán)打車告訴記者，公司自查“套牌車”整治措施：增補(bǔ)人車合影照片、5月份將引入圖像動(dòng)態(tài)識(shí)別技術(shù)等方式，對(duì)司機(jī)、車輛進(jìn)行隨機(jī)強(qiáng)制動(dòng)態(tài)識(shí)別。記者比對(duì)4月4日和4月9日美團(tuán)打車司機(jī)版的注冊(cè)界面，原來系統(tǒng)提示注冊(cè)只要提交身份證、駕駛證、行駛證和車身45°照片信息，以及“非必填項(xiàng)”的網(wǎng)約車從業(yè)資格證，現(xiàn)在新增“手持身份證”一項(xiàng)，需要司機(jī)提供本人照片和本人身份證信息。此外，還增設(shè)一條消費(fèi)者舉報(bào)“鼓勵(lì)金”。

網(wǎng)約車平臺(tái)為何不能利用大數(shù)據(jù)信息來甄別部分行車軌跡可疑的賬戶呢?比如能否通過對(duì)實(shí)際車輛所處位置和套牌車行車位置的實(shí)時(shí)比對(duì)、車輛是否存在繞路等異常軌跡記錄等來進(jìn)行研判?記者就此向滴滴詢問。對(duì)方回應(yīng)稱：“滴滴只能獲取已注冊(cè)賬號(hào)的車輛位置情況，無(wú)法獲取實(shí)際行駛的“馬甲車”的位置信息，實(shí)時(shí)比對(duì)不現(xiàn)實(shí)。只有乘客舉報(bào)有套牌車嫌疑的車，滴滴稍后才會(huì)要求司機(jī)重新到平臺(tái)上進(jìn)行認(rèn)證。”

美團(tuán)打車新增的人車合影、手持身份證信息確實(shí)比以往提高了審核門檻，但滴滴的“人像認(rèn)證”沒能成功阻擋黃牛作假，讓人們對(duì)美團(tuán)的這項(xiàng)措施只能謹(jǐn)慎樂觀。一位業(yè)內(nèi)人士分析說，關(guān)鍵因素還是在于審核的“人”。網(wǎng)約車的業(yè)務(wù)部門有考核要求，為了沖訂單交易量和市場(chǎng)占有量，有時(shí)“人像認(rèn)證”“人車合影”也是擺設(shè)，沒有也能通過注冊(cè)。在“業(yè)績(jī)”壓力之下，指望平臺(tái)通過自查消除冒牌車“有點(diǎn)懸”。

各方說法

市交通委：督促平臺(tái)提高審核門檻

記者從市交通委了解到，“馬甲車”等違規(guī)行為一出現(xiàn)就引起上海市交通委的警覺。繼3月21日約談“美團(tuán)打車”，敦促平臺(tái)將所有數(shù)據(jù)接入監(jiān)管部門后，4月5日又向“美團(tuán)打車”開出“責(zé)令改正通知書”，要求“美團(tuán)打車”清理所有平臺(tái)內(nèi)注冊(cè)的不合規(guī)車輛和駕駛員，將所有駕駛員、車輛注冊(cè)信息及營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)如實(shí)上傳至行業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，停止目前以補(bǔ)貼為名的不正當(dāng)?shù)蛢r(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。

4月10日，上海市交通委、運(yùn)管處、執(zhí)法總隊(duì)等針對(duì)4月12日美團(tuán)打車責(zé)令改正到期當(dāng)天的復(fù)查方案進(jìn)行討論。市交通委初步計(jì)劃，于4月12日當(dāng)天上戶復(fù)查，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，對(duì)平臺(tái)數(shù)據(jù)的接入完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行實(shí)時(shí)核查;同時(shí)，也會(huì)根據(jù)美團(tuán)打車提供的廣告覆蓋點(diǎn)位核查其是否還在全市投放違規(guī)的廣告內(nèi)容。

如何讓“馬甲車”退出市場(chǎng)?上海市交通委執(zhí)法總隊(duì)法制科科長(zhǎng)王旭峰表示，在要求平臺(tái)自查的基礎(chǔ)上，交通執(zhí)法部門將利用這些已注冊(cè)平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息，展開實(shí)時(shí)靜態(tài)或動(dòng)態(tài)的監(jiān)管。在市中心區(qū)重點(diǎn)軌交站、商圈、小區(qū)等地方開展不定期不定時(shí)執(zhí)法整治，展開持續(xù)性街面動(dòng)態(tài)整治行動(dòng)。截至目前，已查處310起違規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛。4月12日之后，市交通委將利用接入的平臺(tái)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，展開常態(tài)化的監(jiān)管抽查。

此外，市交通委正在加緊研究對(duì)偽造、涂改車輛信息行為的甄別辦法，督促網(wǎng)約車平臺(tái)提高審核門檻與技術(shù)。市交通委表示，將繼續(xù)嚴(yán)格準(zhǔn)入網(wǎng)約車營(yíng)運(yùn)牌照，對(duì)不按要求整改的網(wǎng)約車平臺(tái)予以行政處罰、吊銷營(yíng)運(yùn)資格。監(jiān)管部門也將在今后許可、監(jiān)管的工作中，嚴(yán)格要求相關(guān)平臺(tái)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，落實(shí)平臺(tái)管理主體責(zé)任。市交通委表示，將繼續(xù)責(zé)令滴滴出行等平臺(tái)企業(yè)，切實(shí)落實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任，嚴(yán)把網(wǎng)約車車輛及駕駛員準(zhǔn)入關(guān);對(duì)提供違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)予以行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營(yíng)運(yùn)資格。

業(yè)內(nèi)專家：別讓漏洞拉低行業(yè)水平

據(jù)一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家分析，當(dāng)下的網(wǎng)約車大戰(zhàn)，采用的是價(jià)格優(yōu)惠策略，在網(wǎng)約車的需求未充分開發(fā)時(shí)，這樣的補(bǔ)貼大戰(zhàn)可以理解;但服務(wù)水平和效率要跟上，不能讓平臺(tái)審核機(jī)制的漏洞拉低行業(yè)水平。現(xiàn)在有個(gè)不好的現(xiàn)象是，補(bǔ)貼大戰(zhàn)似乎演變成“競(jìng)次”模式：誰(shuí)擅長(zhǎng)打政策擦邊球，誰(shuí)就能快速占領(lǐng)市場(chǎng)。越來越多的企業(yè)燒完融資、提高市值、退出市場(chǎng)，在提升技術(shù)及安全門檻方面毫無(wú)作為，甚至滋生灰色產(chǎn)業(yè)鏈。

城市管理者在與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)信息共享的同時(shí)，要打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)各種問題、風(fēng)險(xiǎn)的及時(shí)智能化處理。要善于借力，發(fā)揮多主體作用，提高智能化應(yīng)用能力，用好市場(chǎng)化體制。全覆蓋、全過程、全天候消除管理空白點(diǎn)，解決管理脫節(jié)。(見習(xí)記者 車佳楠)

關(guān)鍵詞： 馬甲 漏洞 水平