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歐洲議會日前通過了歐盟委員會去年7月提出的立法建議，即從2035年開始在歐盟境內停止銷售新的燃油車，此舉被看成是歐洲議會和歐盟理事會相繼通過《歐洲氣候法》后歐洲國家綠色轉型的重要步伐。值得注意的是，此前歐委會還推出了實施RePowerEU(《歐洲廉價、安全、可持續能源聯合行動》)戰略的一攬子計劃，其中特別提出將2030年的清潔能源目標從目前的占比40%提高到了45%。

歐盟清潔能源的加速轉型主要以光伏為主體，風能、氫能、生物能以及核能等作為核心矩陣的力量來推進，RePowerEU戰略設定2030年光伏累積裝機規模突破1000吉瓦時，風力裝機容量到時增加到480吉瓦，即2030年之前每年建造36吉瓦新風力渦輪機，另外，2030年綠氫(通過風電水等可再生能源等制氫)產能要達到560萬噸，在此基礎上再增加1500萬噸藍氫(使用石化燃料制氫)，同時進口1000萬噸可再生氫;與氫能擴張相并行，歐盟計劃到2030年將生物甲烷產量增加10倍，即達到350億噸。在發展核能方面，基于歐盟目前有四分之一的電力依賴核能，且核能提供了一半的低碳電力，歐盟明確了將滿足特定條件的核能項目納入可持續投資范疇。

能源轉型無論對于企業還是個人都是一場挑戰與革命。對于企業而言，需要彰顯出更強烈的社會責任意識，對照綠色能源要求加大科技創新力度，增加負碳技術、智能技術、數字技術等的推廣和轉化應用，并進行生產設備的更新改造，放大綠色產品的供給力度;對于個人而言，需要培養與增大低碳消費的傾向與偏好。必須指出，企業生產行為還是個人消費行為的糾偏與矯正往往會伴隨著巨大的陣痛，甚至還會必然付出不小的成本，出于經濟人的角度以及自身利益最大化的目標追求，市場主體往往會主觀忽略或者選擇犧牲能源轉型的社會目標，歐盟對此建構起了有助于能源轉型的三大支點：

一是政策目標導引。歐盟于2011年發布了《能源路線圖2050》，明確提出了通過新建能源基礎設施、發展可再生能源以及促進科研技術創新等措施推動能源轉型，在此基礎上，歐委會于2019年年底推出了《歐洲綠色協議》，在這份綱領性文件中，歐盟承諾至2030年在1990年基礎上將溫室氣體排放減少50%(爭取達到55%)，繼而于2050年實現碳中和。以《歐洲綠色協議》為藍本，歐洲議會和歐盟理事會在2020年9月提出《歐洲氣候法》立法提案，并于2022年6月通過批準程序，以法律形式確立了2030年減排目標和2050年碳中和目標。

在完成立法程序基礎上，歐盟又出臺了醞釀已久的所謂一攬子環保實施方案即“Fit for 55”。Fit for 55不僅修訂了8部歐盟的現有法律，而且提出了5個新倡議，涉及氣候、能源和燃料、交通運輸、建筑、土地利用和林業領域，在此基礎上對一些行業目標進行細化，比如交通運輸行業提出從2035年開始在歐盟境內停止銷售新的燃油車，同時明確了諸多與汽車產業相關的要求，其中規定2030年歐盟境內的汽車二氧化碳排放量要比2021年減少55%，到2035年要減少100%。

二是市場機制牽引。一方面，歐盟建成了全球首個也是世界范圍內最大的碳排放權交易系統EU ETS，目前已運行16年之久，覆蓋電力、鋼鐵、水泥、煉油、煉焦以及造紙等行業的近1.1萬個排放源，占歐盟總排放量的45%。值得注意的是，從碳市場起步時只有20～25歐元/噸，歐盟碳價如今已經漲至90多歐元/噸，碳價的不斷提高意味著企業排放成本的增大，從而可以倒逼企業增加自我減排，而對于歐盟碳市場而言，之所以能夠推動碳價的穩定上行，主要是市場穩定儲備機制(MSR)和“限額與交易”原則(CAT)發揮了重要作用，其中MSR的主要原理是歐盟每年發布截至上一年底碳市場的累積過剩配額總數，然后將過剩配額總數的24%要轉存入MSR，實際操作則是在年度配額拍賣量中減去相應的數額，由此向需求方傳遞出配額遞減與稀缺的信號，制造出碳價上漲的預期;而CAT是指在污染物排放總量不超過允許上限的前提下，內部各排放源可通過貨幣交換的方式相互調劑排放量，且該上限會逐年降低，最終實現減排目的。

對能源轉型起到重要作用的另一個市場機制是企業可再生能源購買協議(PPAs)，這是一種電力買方與可再生能源發電商之間在一定時間內按一定價格購買電力的合同，以雙方預先商定的價格和期限購買電力;對于采購企業來說，通過PPAs既可以防止可能出現的通貨膨脹風險，還能做到手中電力儲備充分，從而確保自己電力供應與使用的安全;對于電力供應方而言，PPAs能夠確保電力的消納，同時明確的電價可以為項目正常運行提供必要的資金保障。數據顯示，2021年歐盟的可再生能源合約價格躍升了27.5%，交易規模達到了18.8吉瓦的創紀錄水平，不僅如此，2022年上半年PPAs的漲幅繼續超過了10%，而在目前的PPAs的容量規模中，風能占到了60%。

三是基礎設施承托。基于境內有不少天然氣工廠與管網，作為支持氫能的有力之舉，歐盟準備進一步制定監管框架，推動天然氣廠與氫氣兼容的同時，還將大面積地對天然氣管道進行改造，使其升級成氫能傳送網絡，并且歐盟還規劃除了途徑地中海、北海以及烏克蘭的三條“氫氣進口走廊”;在太陽能領域，為促進創新形式的太陽能，歐盟支持和鼓勵在海洋或大型湖泊等水面上的浮動型太陽能發電設備，而在新能源汽車地帶，歐盟計劃到2030年境內成員國主要高速公路上每60公里將建一個充電站，每150公里建一個充氫站。同時，終端應用的落地既直接關系到清潔能源的轉型進度，也是檢驗最終轉型成效的客觀標尺，因此，在太陽能光伏領域，歐盟除了在傳統屋頂以及地面增設光伏設施外，還明確要求所有新建筑以及翻新建筑都必須安裝太陽能電池板，而在氫能源用戶方面，歐盟架設的“氫氣進口走廊”延伸到境內便可覆蓋到比利時、荷蘭、德國、東歐及地中海沿岸地區的氫能廠房。另外，為了提高能源利用下效率，歐盟決定對現存建筑中的六分之一進行翻新改造，并將建筑物依靠化石燃料供暖改用光儲能與風儲能取暖，并計劃未來五年內安裝1000萬臺熱泵。

基于風能和太陽能“看天吃飯”的特征，歐盟加強了儲能設施建設。數據顯示，截至2021年年底，歐盟累計儲能裝機規模達到4.3吉瓦/6.3吉瓦時，占全球19.7%，而且歐盟還是全球最大的戶用儲能市場，戶用儲能累計達到1.7吉瓦，在此基礎上，歐盟準備取消儲能部署的容量限制要求，并計劃針對用于儲能目的的能源消耗免除電力稅收，同時歐盟設立了智能電網技術創新平臺，針對輸電網運營商制定了五類21項技術創新發展目標，以消除儲能等智慧能源的發展障礙，提升電網對儲能的兼容化程度。

當然，基礎設施的搭建與鋪展離不開資金的后盾力量，對此，REPowerEU準備的投資規模為3000億歐元，其中860億歐元將投資可再生能源，270億歐元用于氫能基礎設施建設，290億歐元用于電網更新改造，560億歐元用于節能和熱泵，另外的20億歐元用于向地處內陸、對俄羅斯能源依賴度高的中東歐成員國提供石油投資補貼。在資金的投放方式上，歐盟打算從現在起到2030年，分別以720億歐元撥款、2250億歐元貸款的形式助力成員國提高燃料利用率和加快開發可再生能源。值得特別注意的是，歐盟還計劃從現在起到2027年，斥資2100億歐元把歐盟對俄羅斯化石燃料的依賴度逐步降低為零。(張 銳)

關鍵詞： 歐盟清潔能源 可持續能源 交通運輸行業 氫氣進口走廊