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1月1日起，《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)正式實施，泉州市委、市政府高度重視。對泉州而言，如何抓住RCEP帶來的發(fā)展機遇，堅持目標導向和問題導向，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在招商引資中因地制宜吸引更多戰(zhàn)略性、基礎性、帶動性強的項目，值得探討。

RCEP釋放開放招商的三重利好

為優(yōu)化營商環(huán)境奠定合作基礎。RCEP投資規(guī)則涵蓋投資保護、投資自由化、投資促進和投資便利化四個方面，各方面均有明確規(guī)定和具體內容。因此，理解和全面掌握相關規(guī)則，將會極大優(yōu)化泉州的營商環(huán)境，增強泉州對外商投資的吸引力。

為發(fā)展新型業(yè)態(tài)拓展空間舞臺。與多邊貿易體制相比，RCEP的市場準入承諾更具靈活性，金融、電信等領域的開放水平顯著提升，服務部門數(shù)量也大幅增加，這些都為泉州探索發(fā)展跨境電商、海外倉集貨分銷和油氣全產業(yè)鏈開放等新型業(yè)態(tài)帶來廣闊國際市場。

為探索經貿規(guī)則增創(chuàng)先行優(yōu)勢。RCEP達成大規(guī)模的直接關稅減免，采用原產地區(qū)域累積規(guī)則，取消非關稅壁壘，形成了15個國家的統(tǒng)一大市場。泉州民營經濟高度發(fā)達，在外泉商和僑港澳臺資源極其豐富，而且是中國最大的輕工業(yè)品生產和出口基地。RCEP的生效實施將有助于泉州釋放貿易活力，調整產業(yè)布局，優(yōu)化市場主體、產品結構和貿易方式，有助于增創(chuàng)探索經貿規(guī)則先行優(yōu)勢。

RCEP開辟開放招商的三條路徑

泉州要統(tǒng)籌考慮自身實際和RCEP特點，揚長避短、主動作為，更大力度推進抓開放招商，促項目落地。

瞄準日本。RCEP的生效實施，唯一新增的國家間合作協(xié)定是中日，最大的契機在于中日間增強合作動力。一要依靠巨大關稅紅利，使中國的龐大產能和市場與日本的國際資本和高端科技能力有機結合，增強對高端制造業(yè)的招引力度。二要用足原產地累積規(guī)則紅利，逐步提升泉州幾大千億產業(yè)集群在吸引日本跨國集團研發(fā)、生產總部等優(yōu)質外資項目方面的能力。三要用活RCEP程序便利規(guī)則，加快發(fā)展云服務、供應鏈管理等“數(shù)字+服務”新業(yè)態(tài)，力爭引進一批知識產權、管理咨詢、海運海事等領域服務型企業(yè)，提升泉州服務貿易能級。

緊盯龍頭。一要聚焦“鏈主”型企業(yè)，引進一批RCEP區(qū)域內利用規(guī)則能力強、產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定的外向型工貿一體化跨國公司，逐步形成扎根泉州、主導力強、安全可控的“鏈主”型企業(yè)群體。二要鼓勵泉州企業(yè)合理布局結算總部、研發(fā)中心、生產工廠和貿易中心，使資源、技術、資金和市場得到更優(yōu)配置。三要積極推進生產端、貿易端、消費端和科技側“三端一側”融合發(fā)展。四要開展招商引智，按照規(guī)模化、特色化、市場化、集約化的要求，積極引入國際先進的市場化運作模式和公司管理方式，按照“大項目-產業(yè)鏈-產業(yè)群-產業(yè)基地”的發(fā)展思路，推動產業(yè)結構不斷升級。

以貿促投。項目招商、產業(yè)鏈招商、園區(qū)載體招商是泉州長期以來開放招商的成功法寶之一。在產業(yè)鏈招商中，要進一步加大政府扶持力度，鼓勵貿易轉投資。一要深化產業(yè)分析。完善RCEP各國的招商地圖、項目庫和企業(yè)庫，加強與各成員國在高端、綠色產業(yè)鏈和制造業(yè)、服務業(yè)的項目合作，充分利用泉州鞋服、石化等全產業(yè)鏈優(yōu)勢開展招商，打造境內外聯(lián)動、上下游銜接的產業(yè)集聚帶。二要加大優(yōu)質項目招引。以目前已在泉州投資的RCEP其他成員國企業(yè)為基礎，積極開展產業(yè)鏈精準招商，促進企業(yè)增資擴股。支持RCEP各成員國重點企業(yè)、機構在泉州設立區(qū)域總部、研發(fā)中心、研究機構和孵化器等，對符合有關政策規(guī)定條件的特別重大外資項目，給予“一事一議”綜合扶持政策。三要積極開展產能合作。泉州近幾年有不少有實力的民營企業(yè)通過貿易帶動“走出去”，積極通過雙向投資互促，將境外先進的技術、生產工藝和生產設備返程投資到泉州，真正實現(xiàn)“騰籠換鳥”、轉型升級。四要加快高端人才引進。要鼓勵企業(yè)加大RCEP其他成員國的高端人才引進，推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證互通”，探索與RCEP其他成員國發(fā)展國際教育合作，招收RCEP其他成員國優(yōu)秀學生來泉州高校就讀。

RCEP助推開放招商的三落腳點

貿促會作為黨和政府聯(lián)系經貿界的重要紐帶及境內外工商界交流合作的重要橋梁，從建設良好營商環(huán)境、促進貿易投資便利化發(fā)力，成為泉州市“抓開放招商促項目落地”工作大局中的一支重要推動力量。

發(fā)揮“三大職能作用”。一是做營商環(huán)境建設的推動者。貿促會應充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞貿易投資促進、商事法律服務等業(yè)務主線，在政策宣介、辦展辦會等方面提供全方位服務，促進泉州外貿投資高質量發(fā)展。二是做對外開放交流的服務者。加強與使領館、商協(xié)會、華人華僑、外企等常態(tài)化機制化聯(lián)系，引導企業(yè)優(yōu)化出口產品質量和結構，更好融入全球產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈;積極承接境外商協(xié)會等經貿機構來泉政策宣介、項目洽談等活動，為企業(yè)牽線搭橋。三是做貿易投資合作的打造者。聚合中國貿促會覆蓋全球的“朋友圈”和業(yè)務資源，為泉州建立更廣泛的對外合作機制和更多元的工商交流平臺，精準高效地推介泉州、對接供需、開展合作。依托中國貿促會和福建省貿促會在會展方面的資源優(yōu)勢，發(fā)揮泉州的獨特優(yōu)勢，融合線上線下辦展新模式，助力企業(yè)“云洽談”“云簽約”。

探索“三種招商方式”。一是“一對一”直銷式招商。用好貿促網絡平臺，加大與RCEP國家間的招商項目推介力度，尤其是世界500強等國際知名企業(yè)或大型投資項目的招商信息，及時推介給相關縣級貿促機構，由所在地組織專門招商小組實行“一對一”招商，協(xié)調解決招商過程中的具體問題。二是“互聯(lián)網+”網絡式招商。通過5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新基建的運用，充分展示泉州的招商信息資源，以實現(xiàn)線上招商、線上簽約，積極探索無接觸式的“互聯(lián)網+招商模式”。三是“顧問制”代理式招商。引導貿促系統(tǒng)結合各縣(市、區(qū))要素優(yōu)勢和核心產業(yè)鏈評估主導產業(yè)定位，通過多種方式，開展招商工作。通過RCEP各國使領館、投資咨詢公司等，了解對方國家的經濟動態(tài)，來華投資的計劃以及泉州在吸引對方國投資方面存在的差距，做到有的放矢。

繪好“三張招商地圖”。一是“外貿地圖”。結合泉州進出口結構，充分利用區(qū)域累積規(guī)則，用好自貿協(xié)定優(yōu)惠政策，深入研究關稅減讓安排，指導企業(yè)精準策劃包裝招商項目，并為企業(yè)精準對接客商等提供參考。二是“東盟產業(yè)鏈地圖”。監(jiān)測地區(qū)產業(yè)鏈再調整布局，結合生產布局提前謀劃供應鏈優(yōu)化調整，利用開放大市場進一步增強產業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。三是“制造服務網絡地圖”。構建與制造業(yè)研發(fā)、設計、批發(fā)零售等環(huán)節(jié)相關的服務網絡，帶動產業(yè)鏈整體能級躍升，推動地區(qū)服務業(yè)提質升級，實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展。(劉惠煌)

關鍵詞： 進出口結構 區(qū)域經濟 投資便利化 營商環(huán)境