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民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資不是短期行為，很多創(chuàng)業(yè)投資收獲需要多年時(shí)間，有一個(gè)長(zhǎng)治久安的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。包括國(guó)資、民資、外資等各種經(jīng)濟(jì)主體在平等的市場(chǎng)里展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，需要法律具有明確性和可預(yù)期性。只有這樣，民營(yíng)企業(yè)家才能安心帶領(lǐng)企業(yè)銳意創(chuàng)新，精耕細(xì)作，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1月17日至18日，中央政法工作會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境。要聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題，健全、落實(shí)執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛混作犯罪處理、把民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，健全涉企冤錯(cuò)案件依法甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)03版)

進(jìn)入新年以來(lái)，各地出現(xiàn)了大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以更完善、全面的政務(wù)服務(wù)吸引創(chuàng)業(yè)投資的喜人場(chǎng)景。中央政法工作會(huì)議提出堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪來(lái)處理的要求，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無(wú)疑是重要的一筆。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，政府機(jī)關(guān)對(duì)創(chuàng)業(yè)投資者笑臉相迎固然需要，更重要的還是營(yíng)造完善的法治環(huán)境，讓法律成為守法企業(yè)家的“保護(hù)神”，而不能讓企業(yè)家動(dòng)輒得咎、顧慮重重。

為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更好法治環(huán)境，關(guān)鍵之一要聚焦民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的難題，幫助民營(yíng)企業(yè)家解決這些現(xiàn)實(shí)難題。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和貢獻(xiàn)越來(lái)越重要，已經(jīng)成為保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)中的重要抓手。去年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管遭遇不小的困難，但全年經(jīng)濟(jì)增速仍然達(dá)到6.1%的水平，人均GDP首次達(dá)到1萬(wàn)美元。這個(gè)重要成就的取得，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到了重要作用——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展保證了高就業(yè)率，保證了居民收入的合理增長(zhǎng)，保證了消費(fèi)的有效提振，并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型取得了初步成功。

民營(yíng)企業(yè)能夠在去年取得令人滿意的成績(jī)，除了中央在貨幣政策和財(cái)政政策上向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有所傾斜外，另一個(gè)重要原因在于，各級(jí)執(zhí)法部門、司法部門積極服務(wù)大局，以發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的功能為牽引，提高法律服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。在這方面，前兩年以最高人民法院重審張文中、顧雛軍等三起民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)濟(jì)犯罪案為契機(jī)，向民營(yíng)企業(yè)家彰顯了司法部門為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的鮮明姿態(tài)，激勵(lì)和鼓舞民營(yíng)企業(yè)家樹(shù)立創(chuàng)業(yè)投資的信心。

此次中央政法工作會(huì)議召開(kāi)前，最高人民法院、最高人民檢察院已多次表明為民營(yíng)企業(yè)家營(yíng)造良好法治環(huán)境的態(tài)度。中央政法工作會(huì)議再次提出這一要求，對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家將起到十分重要的鼓舞作用。

中央政法工作會(huì)議提出，要健全涉企冤錯(cuò)案件依法甄別糾正的常態(tài)化機(jī)制。這就要求司法機(jī)關(guān)對(duì)過(guò)往判決的一些經(jīng)濟(jì)案件重新進(jìn)行審視，特別是其中一些作為犯罪案件的判決，要依法進(jìn)行甄別，有錯(cuò)必糾。在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，企業(yè)在資本、股權(quán)、債務(wù)、商務(wù)等方面發(fā)生糾紛是常有之事，如果法律動(dòng)輒將一些糾紛視為經(jīng)濟(jì)犯罪，將民事責(zé)任提高至刑事責(zé)任，不僅混淆了罪與非罪的界限，而且會(huì)使經(jīng)濟(jì)糾紛惡化，拖累整個(gè)企業(yè)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。如在已獲得全部或部分平反的幾起企業(yè)家涉及的刑案中，企業(yè)家作為犯罪者入獄后，其所在企業(yè)最終只能從資本市場(chǎng)退市，投資者遭受慘重?fù)p失，對(duì)當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)商環(huán)境也產(chǎn)生了消極影響，其教訓(xùn)是十分深刻的。

堅(jiān)決防止把經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，不僅是在目前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大、需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮更大能量的背景下提出的要求，未來(lái)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)以后，這同樣應(yīng)當(dāng)是司法部門必須守住的一個(gè)底線。

民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資不是短期行為，很多創(chuàng)業(yè)投資收獲需要多年時(shí)間，有一個(gè)長(zhǎng)治久安的營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。在這樣的營(yíng)商環(huán)境里，包括國(guó)資、民資、外資等各種經(jīng)濟(jì)主體在平等的市場(chǎng)里展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，需要法律具有明確性和可預(yù)期性。只有這樣，民營(yíng)企業(yè)家才能安心帶領(lǐng)企業(yè)銳意創(chuàng)新，精耕細(xì)作，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 民營(yíng)企業(yè)