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福建省福州市正呈現高速發展態勢。去年，福州GDP位居全省第一，達到11324.48億元，同比增長8.4%。今年上半年，福州GDP為5442.68億元，同比實際增長5.4%，高于全省增速(4.6%)0.8個百分點、全國增速(2.5%)2.9個百分點。

高速發展的背后，是營商環境的不斷優化。福州市優化營商環境工作領導小組辦公室副主任黃犖說，福州市以“建設現代化國際城市一流營商環境”為目標，以“數字和信用建設”為載體，以“市場主體滿意和營商評價提升”為導向，通過健全機制、動態推進、對標對表和構建平臺等方式，實施一系列扎實有效的舉措。自2018年6月發布1.0版至2021年9月推出4.0版營商環境改革，共實施900多項創新舉措。

數字政務讓企業有更多獲得感

“公司注銷了，可以專心做專業領域的事。‘網上辦’事項增多，不僅少跑腿，還精簡辦事流程。”福州某企業負責人肖惠娟說。2018年，肖惠娟開了一家建筑裝修公司，受外部因素影響，公司經營并不順利，“去年起就有注銷的想法，但一打聽，得準備多份材料，還得跑法院、稅務、工商，沒3個月辦不完注銷。我覺得太麻煩，這事就擱置了。”

隨著深化“放管服”改革及政務服務“網上辦”事項不斷拓展，網上申請企業注銷業務，只需提交3份材料，傳統紙質公告升級為線上公示，公示時間由45天縮減至20天。

而這只是一個縮影。目前，福州在福建省內率先推出30項智慧“秒批”、7項“秒報”和5項“智能輔助審批”服務，審批服務事項即辦件占比65.81%;“一趟不用跑”事項占比84.31%，“最多跑一趟”事項占比98.84%;97.85%的審批事項實現在線申請、網上預審或在線審批……在福州，市民線上辦理生活業務，多項企業業務實現全流程線上辦理。

近年來，福州政務服務大廳現場群眾由日均1.1萬人減少至5000多人，網上辦理率由18.3%提升至64%，在線預審、在線辦理事項由68.4%提升至99%;申請材料減少82.7%，事項平均實際辦理時長由原來的5個小時縮短至3秒。

福州連續承辦了5屆“數字峰會”，福州市委、市政府把數字建設作為優化營商環境工作特色載體之一統籌推進。2021年，福州營商服務平臺被國家發改委定位為全國“信息化支撐營商環境、數字化賦能便利化”綜合性創新項目。福州用信息化支撐營商環境，數字化賦能便利化，打造一批公共服務平臺，數字化政務服務在線服務成效度指數位列全國第二。

建設法務區優化營商環境

“福州法務區的建設是打造現代化國際都市、服務營商環境的積極探索和大膽嘗試。”黃犖介紹，福州秉持“法治是最好的營商環境”理念，突出兩岸特色，以實體服務大廳、國際法務人才驛站、法務云平臺建設為重點，通過線上線下融合的運營模式，打造面向國內國際的一流法律服務高地。

記者了解到，目前福州法務區工作的具體舉措涵蓋打造全國首個實體法律服務中心、打造全國首創法務人才實訓與服務基地、建立全國法律服務集群度最高的法務平臺等方面。

在福州法務區服務中心二樓，高端法務企業共享空間、名師工作室等19間工作室井然排布。這里是中心法務人才工作站，專門為年輕的律師或團隊提供孵化平臺，旨在做好人才宣傳和推介、人才培訓和輸運、崗位收集和發布等工作。

為加快構建福州國際法務人才法務驛站，法務區重點引進普華永道等6家國內外高端法務企業，以聚集頭部法律資源，并在線上平臺建立律師庫、仲裁員庫等。今年1月運營以來，法務區線下入駐單位90家,線上入駐單位413家，業務范圍涉及全國24個省份，輻射全球17個國家和地區。

“福州法務區建設取得了較好的成效。”黃犖告訴記者，這些成效重點體現在四個方面：推動法務資源分布由自然分散向虹吸集聚轉變;引導法務供給渠道由本地化、單一化向多元化、鏈條化轉變;法務人才培育由自然成長向全要素保障轉變;促進法務服務質量由粗放對接向精準匹配轉變。

問題導向解決企業“急難愁盼”

今年上半年，中國上市公司500強東方雨虹落地福州閩清。“省會福州發展潛力巨大，各級各部門的關心關注和優質服務也為我們落地發展增添信心。”福建東方雨虹建材科技有限公司總經理苗宏斌道出許多來榕興業企業家的心聲。

近年來，福州立足問題導向解決企業“急難愁盼”，用實打實的服務讓越來越多企業在榕立住腳、留住心、扎下根。

前不久，全球光電龍頭高意集團新生產線大規模投產在即，卻在采購拋光液原料時遭遇“卡脖子”。得知企業之“急”后，福州急企業所急，立即啟動“一企一議”，多部門于次日集結會商，出具說明函后幫企業順利度過危機。

面對疫情給企業帶來的招工難，福州市聯合中西部6省區市人社部門舉辦線上招聘會，在全國首創招工引工新模式。

在解企業“急難愁盼”的同時，福州還大力推進簡政放權和行政審批改革，持續推進“減優快數”，釋放改革紅利。

以“減”為例，福州大力減少辦事流程，在全省首推“共享營業廳”，實現“水電氣網”一窗聯辦;推出118組“打包辦”服務;行政許可事項審批不超過“3+1”個環節，公共服務事項辦理不超過“2+1”個環節，簡單事項實現“一審一核、即審即辦”，行政許可事項即辦率達70.26%;推行企業開辦刻章“零延時”“零費用”服務，降低注冊成本。

福州全面建立并推行“一窗收件、一站服務、一趟就好”的“三一”立案工作機制。實施以來，全市平均每日立案719件，立案時間較去年同比減少2.95天。今年，福州獲評首批國家知識產權強市建設試點示范城市，為企業知識產權保護護航。(俞鳳瓊)

關鍵詞： 上半年福州GDP 福州營商環境 線上線下融合的運營模式 法務人才實訓