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日前，由湖南省長沙市開福區工商聯和湖南芙蓉律師事務所聯合舉辦的“助企紓困法律服務愛心包捐贈儀式”在長沙召開。該愛心包總價值3000萬元，包括勞動爭議、社保相關咨詢;修改合同或發送律師函服務;申請注冊商標服務;股東、合伙相關咨詢;企業刑事合規體檢;訴訟風險評估等七大項內容。此次捐贈儀式共為20余名參會企業家發放了法律服務愛心包的紙質票券。

據了解，這是湖南省工商聯系統護航民企高質量發展，打造一流營商環境的一個剪影。

法律培訓

打通法治民企的“最后一公里”

民營企業法治獲得感的提升離不開湖南省工商聯“民企法治行動”：“講誠信守法做良心產品”專題培訓;司法人員與民營企業家同堂培訓;法律進民營企業、進商會、進機關;巡回法律培訓;成立商會調解中心等等。過去幾年，湖南省工商聯為改善民營經濟法治營商環境交上了一份亮眼的成績單。

6月17日，湖南省工商聯“講誠信守法做良心產品”專題培訓暨工作推進會舉行。省委統戰部副部長、省工商聯黨組書記劉事青出席并講話。

劉事青強調，全省民營企業要誠信守法、合規運營，守住安全底線，做良心產品、良心企業，在助力縣域經濟高質量發展中彰顯作為。

2021年11月，湖南省司法人員、律師與民營企業家同堂培訓班在國家檢察官學院湖南分院開班。此次培訓由省檢察院、省工商聯、省高院、省公安廳、省司法廳、省律師協會共同主辦，公安干警、法官、檢察官、律師和民營企業代表共220多名學員參加培訓，本次培訓班增進了企業家與司法人員的相互了解，政法機關和民營企業同心共向優化法治化營商環境，提升了廣大民營企業和民營企業家的獲得感、安全感和幸福感。

事實上，早在2015年，湖南省工商聯就在市州巡回舉行了多場全省非公有制企業法律培訓，一門門針對性強的課程令來自全省各地的民營企業家學習興趣高漲。

為增強培訓的針對性，省工商聯領導多次帶領法律處赴各市州企業調研，主動了解民營企業在發展中面臨的主要法律風險點。在找到風險點后，再邀請律師和高校法學教授制作課件，從中優選授課老師，確保授課內容緊跟形勢、接地氣。

據悉，2020年9月，湖南省檢察院、省工商聯就已共同舉辦了一次“檢企同堂”培訓班。培訓班內容包括：經濟形勢分析、企業與企業家精神、民營企業家法律風險與期盼、民營企業刑事法律風險和民事、行政檢察與公益訴訟等貼近民營企業實際、針對性強的宏觀理論政策、法律知識、檢察工作知識培訓等。既提升了民營企業家的法治思維能力，又提升了民營企業競爭力。

在民企法治培訓班基礎上，湖南省工商聯還通過大量宣傳手段，打通法律走進企業“最后一公里”。

法律宣傳月、“法治建設”文化沙龍、“法治民企”大講堂、民營企業“法治體檢”“千所聯千會”……一個個特色法治宣傳工作品牌持續深化送法進商會進企業，不斷推動全省工商聯系統和非公有制經濟領域法治宣傳教育工作深入開展。

同時，湖南省工商聯通過組織民營企業代表在線觀看各屆民營經濟法治峰會，參加民營企業標準化公益大講堂活動、涉案企業合規第三方監管研討等，不斷提升民營企業法治意識和依法治企能力。

“2020年以來，全省工商聯系統開展法治宣傳教育活動上千場次。”省工商聯相關負責人表示。

刑事合規

精準護航民企發展

近日，最高人民檢察院發布11起檢察機關保護知識產權服務保障創新驅動發展典型案例，長沙市工商聯作為企業合規第三方監督評估機制管委會常設機構，協同長沙檢察機關辦理的“中某重工科技股份有限公司、劉某余等五人假冒注冊商標案”入選其中。該案是長沙開展企業合規改革試點工作以來，啟動企業合規程序辦理的第一批案件之一。

自2021年3月被正式納入全國第二批企業合規改革試點城市，長沙市工商聯切實落實全國工商聯要求，迅速啟動，高效推進。按照相關要求，切實履行第三方監督評估機制管委會常設機構職責，打造檢察機關與第三方監督評估組織“全鏈條”協作模式，高質量打造企業合規改革試點第三方監督評估機制“長沙樣板”，工作經驗被最高檢在國家高級檢察官論壇重點推介，企業合規系列案被最高檢、全國工商聯作重點推介，央視《今日說法》作專題報道。

據了解，開展企業合規改革試點工作，是指檢察機關對于辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批準逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時，針對企業涉嫌具體犯罪，結合辦案實際，督促涉案企業作出合規承諾并積極整改落實，促進企業合規守法經營，減少和預防企業犯罪，實現司法辦案整治效果、法律效果、社會效果的有機統一。

2021年7月9日，湖南省在全國十個試點省市中率先成立了涉案企業合規第三方監督評估機制管理委員會，由湖南省工商聯負責管委會日常工作。目前，已組建了省級第三方組織專業人員庫，首批入庫專家108名。

湖南永州某鞋業公司涉嫌虛開增值稅專用發票案，企業及負責人認罪認罰，積極補繳稅款，經省工商聯向省檢察院反映協調，啟動了合規第三方監督評估機制，企業保持了正常經營，也保住了1100多名員工就業。

截至目前，湖南省14個市州均已成立第三方監督評估機制管理委員會，組建了市本級第三方組織專業人員名錄庫。全省共辦理企業合規案件65件。

湖南某工程機械有限公司涉嫌知識產權犯罪，經企業嚴格整改，第三方組織不定期監督檢查，全面評估驗收合格，長沙市檢察院組織公開聽證后，已作出相對不起訴，企業因合規建設成效較好，被三一重工納入合格配套商名錄。湖南某市政景觀工程有限公司因涉嫌串通投標，案發前上繳利稅3000多萬元，經過合規整改建設，去年底上繳利稅增加到近9000萬元，得到當地黨委、政府主要領導的肯定。

目前，湖南省工商聯與省檢察院等第三方監督評估機制管理委員會成員單位密切配合，著力以高質量的涉案企業合規工作，服務保障民營經濟高質量發展，取得了初步成效。

多部門協同

形成營商環境新高度

韶山市家家旺食品有限公司是一家肉食制品企業，2018年企業實際控制人因涉稅案件被調查，項目自動工以來，先后兩次停建。同時，企業不動產凍結，公司資金賬戶、個人賬戶和個人資產凍結，銀行貸款叫停，企業上市受阻。

市相關部門負責人多次深入企業與企業負責人龐景武溝通，了解困難問題，并啟動了工商聯與法院、檢察院合作機制，很快就為企業解凍。此外，為緩解企業流動資金不足的問題，相關部門負責人盡力幫助企業資金續貸，最終協調好華融湘江銀行湘潭市分行續貸5000萬元，有效保障了企業的正常運轉。

“湖南省工商聯要進一步做好法律服務工作，多維度為民企提供司法保障，努力推動民營企業在法治軌道上實現高質量發展。”在一次省工商聯法治建設座談會上，省政協副主席、省工商聯主席張健表示。

近幾年來，湖南省工商聯深入研究民營企業在經濟發展新常態下的法律需求，多維度為民營經濟發展提供司法保障。

日前，湖南省委辦公廳、省政府辦公廳聯合印發工作方案，將通過建設“一榜一獎一中心，一冊一辦一平臺”，不斷優化營商環境，促進民營經濟高質量發展。其中，“一中心”即“湖南省民營企業服務中心”，主要承擔民營企業投訴維權的受理登記、呈報、轉辦和處理結果反饋等工作，實現政企無障礙溝通，激發市場主體活力。

目前，承擔民營企業權益保護的湖南省民營企業服務中心已正式掛牌成立。

“優化湖南經濟發展環境，需要持久發力、久久為功。”張健表示，事實上，湖南省“六個一”工程推出，將湖南營商環境推向了一個新高度。

此前，湖南省紀委監委、省委統戰部和省工商聯聯合出臺了《關于進一步做好損害民營企業和企業家合法權益問題線索移送紀檢監察機關工作的通知》。這份由紀檢系統出臺的保護民營企業家合法權益的文件，標志著湖南省保護民營企業家合法權益達到了一個新高度。

2019年，省檢察院與省工商聯組織多次座談討論，出臺了《關于依法維護和促進非公有制經濟健康發展的實施意見》，民營企業家提出一些意見建議被吸收采納并寫入文件。雙方建立聯席機制，不定期面對面地反饋交流意見，通報彼此重點工作，反饋典型個案，很多問題得到較好解決。

同時，湖南省高級人民法院、省司法廳、省工商聯聯合出臺了《關于大力推進商會調解工作的實施意見》，這標志著湖南省民營經濟領域糾紛多元化解機制正式建立。

由湖南省工商聯指導長沙市雨花區總商會在區法院設立的商事調解中心已成為全省商事調解的樣板，目前，調解工作開展得卓有成效，已調解案件822件。全國工商聯商會調解服務平臺數據顯示，湖南省入駐平臺調解組織48個，調解糾紛6718件。

2020年，湖南省工商聯與省公安廳印發了聯席會議制度，明確雙方在依法保障和服務民營經濟健康發展中的職責任務，暢通民營企業報警渠道，依法打擊妨礙民營企業健康發展的違法犯罪，建立民營企業訴求轉交機制和公安機關查辦涉案常委執委企業通報制度，對民營企業家落實寬容性保護措施等方面進行了創新探索。

此外，湖南省委政法委、省委統戰部、省工商聯聯合出臺《關于各級政法機關與同級工商聯組織建立維護民營企業合法權益聯系機制的工作意見》，建立各級黨委政法委、政法各單位與同級黨委統戰部、工商聯的聯系聯絡機制，切實保障民營企業合法權益，讓企業家專心創業、放心投資、安心經營。

在政法各單位全力服務民企的同時，湖南省優化辦也為保障民企發展出硬招，湖南省優化辦聘請瀏陽河集團股份有限公司等596個單位為2021-2023年度湖南省營商環境監督測評點，606人為湖南省營商環境監督測評員，對各地各部門優化營商環境工作進行監督和測評。

“法治是最好的營商環境，暢行法治方能行穩致遠。法治化營商環境建設既是市場經濟的內在要求，也是其良性運行的根本保障。”張健在接受記者采訪時強調，只要持續加強法治建設，不斷促進社會公平正義，就能打造“最好的營商環境”，為市場主體平等競爭、蓬勃發展厚植土壤，為湖南民營經濟邁向高質量發展提供不竭動力。(章勇)

關鍵詞： 法治民企“最后一公里” 湖南省工商聯營商環境 民營企業法治 縣域經濟發展