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近期國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)共建“一帶一路”綠色發(fā)展的意見》，對(duì)于構(gòu)建綠色“一帶一路”提出了規(guī)劃和指導(dǎo)。當(dāng)前新冠肺炎疫情和烏克蘭危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的消極影響，“一帶一路”沿線發(fā)展中國家面臨著經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的重要挑戰(zhàn)，在發(fā)達(dá)國家普遍保護(hù)主義盛行的背景下，與中國開展“一帶一路”合作對(duì)于廣大發(fā)展中國家來說，是獲得發(fā)展融資的重要渠道。因此該《意見》的出臺(tái)對(duì)于發(fā)展中國家意義重大。

加強(qiáng)綠色金融合作。《意見》提出，在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等多邊合作框架下，推廣與綠色投融資相關(guān)的自愿準(zhǔn)則和最佳經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的能力建設(shè)。用好國際金融機(jī)構(gòu)貸款，撬動(dòng)民間綠色投資。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》。“一帶一路”倡議是重要的全球發(fā)展倡議，對(duì)于沿線發(fā)展中國家來說是一個(gè)非常寶貴的發(fā)展機(jī)遇。沿線發(fā)展中國家十分希望通過參與“一帶一路”倡議獲取更多的發(fā)展資金，因此開展金融領(lǐng)域的合作十分重要。在此背景下，中國的金融機(jī)構(gòu)要格外重視在開展金融合作過程中推動(dòng)綠色的發(fā)展理念。而鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)《“一帶一路”綠色投資原則》，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注三方面內(nèi)容：一是強(qiáng)化投資機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估能力，對(duì)項(xiàng)目是否破壞環(huán)境、是否破壞生物多樣性、是否增加碳排放等都要進(jìn)行評(píng)估;二是加強(qiáng)透明度建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)、資本市場和當(dāng)?shù)卣鹊耐该鞫冉ㄔO(shè);三是通過解決信息不對(duì)稱機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)項(xiàng)目與資金的匹配。

完善綠色發(fā)展合作平臺(tái)支撐保障。《意見》提出，進(jìn)一步完善“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，積極搭建“一帶一路”綠色發(fā)展政策對(duì)話和溝通平臺(tái)，不斷提升國際影響力。加強(qiáng)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境及應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)信息共享、技術(shù)交流合作，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)和國際通行規(guī)則研究。發(fā)展合作是“一帶一路”倡議的重要支撐，也是貫徹綠色發(fā)展理念的重要載體。一方面，發(fā)展合作資金可以彌補(bǔ)“一帶一路”倡議的融資不足，應(yīng)對(duì)市場失靈問題。例如，近年來中國對(duì)外援助在支持受援國進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，積極貫徹環(huán)境保護(hù)理念。如2014年9月開工建設(shè)的蒙內(nèi)鐵路，設(shè)計(jì)穿過肯尼亞最大的野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)--察沃國家公園。中國在設(shè)計(jì)施工過程中一直注重保護(hù)野生動(dòng)物。在設(shè)計(jì)動(dòng)物穿越通道時(shí)，為確保長頸鹿等大型動(dòng)物正常遷徙，架設(shè)的橋梁高達(dá)7米，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)同類型項(xiàng)目橋梁的高度，同時(shí)為避免對(duì)周邊棲息生活的野生動(dòng)物造成影響，杜絕夜間施工。另一方面，利用發(fā)展合作資金支持綠色發(fā)展相關(guān)的能力建設(shè)。例如，中國幫助埃塞俄比亞編制風(fēng)電和太陽能發(fā)電規(guī)劃，是中國第一個(gè)在境外開展的清潔能源技術(shù)合作項(xiàng)目。中國專家組先后5次、歷時(shí)兩年多對(duì)埃塞俄比亞資源富集的40多個(gè)區(qū)域進(jìn)行深入調(diào)研，了解資源狀況、地形地貌、交通條件、電網(wǎng)接入、地質(zhì)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、人文環(huán)境等情況，最終編制完成《埃塞俄比亞風(fēng)電和太陽能發(fā)電規(guī)劃報(bào)告》。該報(bào)告使埃塞俄比亞政府重新認(rèn)識(shí)了國家戰(zhàn)略資源，形成了清潔能源項(xiàng)目開發(fā)的目標(biāo)和思路，明確了開發(fā)項(xiàng)目的時(shí)序安排，形成了對(duì)科學(xué)有序開發(fā)可再生能源的認(rèn)識(shí)，提升了電力建設(shè)管理科學(xué)化和程序化，增強(qiáng)了制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、吸引外資政策的能力。

完善綠色發(fā)展能力建設(shè)支撐保障。《意見》提出，支持環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移基地、綠色技術(shù)示范推廣基地和綠色科技園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力保障，加強(qiáng)“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心(深圳)示范作用。中國始終重視支持“一帶一路”沿線發(fā)展中國家的綠色發(fā)展能力建設(shè)。例如，從2016年開始，中國在援助資金支持的碩士項(xiàng)目中設(shè)置了環(huán)境工程、環(huán)境管理與可持續(xù)發(fā)展、氣象學(xué)等專業(yè)，資助30多個(gè)發(fā)展中國家近200名學(xué)生來華留學(xué)，為這些國家培養(yǎng)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的專業(yè)人才作出了貢獻(xiàn)。再如，在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，宣布開展“中非綠色使者計(jì)劃”，將進(jìn)一步加大對(duì)非洲在環(huán)保管理、污染防治、綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)，為非洲國家的可持續(xù)發(fā)展提供人力資源基礎(chǔ)和智力支持。未來，中國將繼續(xù)在“一帶一路”倡議下，靈活使用發(fā)展合作資金，同時(shí)鼓勵(lì)有實(shí)力的中國企業(yè)廣泛參與對(duì)投資目的地國的綠色發(fā)展能力建設(shè)，為“一帶一路”綠色發(fā)展做好能力和技術(shù)支撐。

綠色“一帶一路”對(duì)于廣大發(fā)展中國家來說具有重要意義，意味著在發(fā)展過程中對(duì)環(huán)境的保護(hù)和重視，化解了發(fā)展中國家的顧慮。未來中國將繼續(xù)在“一帶一路”倡議下推動(dòng)綠色發(fā)展的理念，積極助推聯(lián)合國“2030年可持續(xù)發(fā)展議程”的落實(shí)。(宋 微)

關(guān)鍵詞： 國際金融機(jī)構(gòu)貸款 綠色金融 綠色投資原則 國際聯(lián)盟