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立足新時代，貫徹新理念，推進新合作，構建新格局，要求內生增長與外源支持相結合，加快海南自由貿易港國家戰略實施。湖南、海南兩省經濟稟賦和地理差異度比較大，但海南自由貿易港建設與中國(湖南)自由貿易試驗區建設，給湖南帶來了新思考，也帶來了兩省共同發展的新機遇。站在新的時代方位，兩省正積極謀劃深化戰略合作，加強政策互鑒、資源共享、優勢互補，共同推動兩省在更寬領域、更高層次、更廣范圍開展務實高效合作。這將為兩地產業與企業的互利合作共贏特別是民營企業跨區域發展打開新的發展空間。

湖南有推進湘瓊產業合作擴大民營投資的存量基礎

湖南正全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，致力服務和融入新發展格局。在產業建設方面，2022年的湖南省政府工作報告提出“升級建設‘3+3+2’產業集群”，打造工程機械、軌道交通裝備、中小航空發動機及航空航天裝備等三大世界級產業集群，建設電子信息、新材料、新能源與節能等三個國家級產業集群，大力提升傳統產業、培育未來產業。積極對接海南自貿港發展機遇，深化區域合作和產業聯動，是湖南深度融入長江經濟帶、粵港澳大灣區、泛珠三角區域合作等國家重大戰略、實現經濟“雙循環”，打造內陸地區改革開放高地的又一重大抓手。近年來，湖南深入實施“開放崛起”戰略，在堅持高質量高水平“請進來”的同時，支持鼓勵湘商湘企“走出去”參與區域合作。目前，湘商湘企在全國各省市自治區都有產業合作投資布局，并且形成了規模效應、產業集群和區域特色，不少企業在產能轉移、技術迭代、市場開拓、資源整合、要素布局等方面積累了比較成熟的實踐經驗。

值得注意的是，根據湖南省工商聯提供的數據，全國31個省市自治區都成立了湖南商會，全國異地湖南商會超過500家，境外湖南商會超過50家，這些商會的關聯主體總數超過50萬家，總資產規模超過3萬億元，其中包括三一重工、藍思科技、大漢控股、步步高、東方雨虹、博長控股等200余家國內500強、知名上市公司。根據初步摸底調研，當中有不少企業有較強的意愿參與海南自貿港投資合作。目前，在海南正式注冊的湘籍商會11家，聯系湘籍企業超過3000家，近五年湘商投資海南超過150億元，投資領域主要有種業科技、特色種植、基礎設施、文旅影視、先進制造、軟件數據等。發揮商會功能，釋放商會潛能，將有力有效引導民營企業在海南自貿港投資興業。

海南有深化湘瓊產業合作擴大民營投資的政策優勢

海南推進全面深化改革開放和中國特色自由貿易港建設，注重發揮現代產業體系建設與區域協調發展“雙引擎”作用。目前海南在基礎設施、產業體系、營商環境等方面還需要補短板，但從中長期來看，海南自貿港在貿易、投資、資金、人員、運輸等領域的自由便利將達到國際一流水平，在教育、醫療、文化、服務等方面將迎來新的發展紅利。自貿港立法和獨特的政策體系保障，將使海南經濟發展質效不斷提升。

海南歡迎多種所有制經濟在全島有效投資，著力引進各類優質市場主體參與自貿港建設。2021年，海南提出構建“3+1+1”現代化產業體系，即：旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業和制造業。自貿港2025年封關，政策紅利正加快釋放，以“3+1+1”為主的產業投資規模和質效不斷提升。數據顯示，2021年，海南全年制造業投資同比增長84.2%，增速名列全國第一。旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業增加值占比達70%，制造業、服務業增加值占比分別提高0.4個、1.2個百分點，這為海南自貿港建立競爭新優勢，促進實體經濟提質增效，提供了有力支撐。

海南省經濟社會發展“十四五”規劃對未來五年海南產業發展和投資重點作了科學安排。海南省社科院《海南藍皮書——2021海南自貿港發展報告》，對自貿港2025年封關前產業投資導向提出了參考建議。

現代農業產業領域方面，以農業現代化為牽引，以生態海南建設為底線，以鄉村振興為契機，做強做優熱帶特色高效農業，打造國家熱帶現代農業基地，加強國家南繁科研育種基地建設，加快區域“三農”品牌打造，結合海南農墾集團改革，加快推進農業農村現代化。先進制造業產業領域方面，通過海洋裝備工業現代化建設海洋強國強省，關注海南新能源建設，動員多種所有制經濟參與國家航空航天產業基地建設，積極主動適應油氣產業傳統升級，抓住國家支持海南自貿港高新技術產業發展機遇精選專精特新小產業合作。第三產業領域方面，海南加快發展現代服務業，構建觀光旅游為基礎、休閑度假為重點、文體旅康養為特色的文旅產業體系，加快服務貿易發展，加大數字技術賦能發展數字創意產業，引進高質量教育、醫療、大健康品牌資源，圍繞種業、醫療、教育、體育、電信、互聯網、文化、維修、金融、航運等重點領域擴大開放引入市場主體。

服務湘瓊合作擴大民營投資更好發揮橋梁紐帶作用

當下，海南自貿港是一片開放高地、創業熱土。湖南省人民政府駐海南自由貿易港辦事處充分發揮“橋梁、紐帶、窗口”作用，主動加強與商會和湘籍企業的聯系，激發了廣大湘商投資海南、建設海南的熱潮。一方面，辦事處加強海南自貿港政策研究，對海南產業發展現狀和趨勢、面臨挑戰和機遇等都作了精準分析，為省委省政府和相關單位決策提供參考，為促進湘瓊開放合作交流奠定基礎。另一方面，辦事處大力推動自由貿易港和自貿實驗區全方位對接，加強與湘瓊兩地商務部門及重點園區聯絡，專題調研洋浦經濟開發區、海口江東新區，實地考察長沙、岳陽、郴州三個自貿片區，圍繞園區政策、產業定位、招商重點，積極回復部門、企業和社會關切。聯合海南省湖南商會接待服務近20批次80位各地湘籍企業家來瓊投資考察，助力湘瓊企業雙向互動合作交流。2022年辦事處提出了“1355”工作重點，突出一個主題主線，即以積極主動服務湘瓊戰略合作促進區域高質量發展;搭建三個平臺，即湖南自貿試驗區與海南自貿港合作平臺、辦事處與在瓊湘籍商會合作平臺、辦事處與財信金控合作平臺;加強五個對接，即政策對接、產業對接、園區對接、項目對接和人才對接;強化五項建設，即思想政治建設、干部隊伍建設、制度規則建設、能力素質建設和反腐倡廉建設。辦事處立足本職積極推進湘瓊戰略合作，探索“政府引導、市場主導、企業主體、社會參與、產業支撐、平臺推進、機制保障”的新時代區域合作新模式，將為現代化新湖南建設和海南自貿港建設貢獻新力量。(祝擁軍)

關鍵詞： 民營企業 海南自由貿易港 高新技術 鄉村振興