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經過一道道工序，刨花板、中(高)密度纖維板等產品從全自動連續平壓生產線下線，被工人運至成品碼放區。看著有條不紊的生產線，金隅天壇(唐山)木業科技有限公司總經理助理李世勝不禁感嘆：“三個月辦完海域使用權手續，實現了早建成早投產，是自貿試驗區‘綠色通道’讓我們深受益處。”

其實，這只是我們片區通過承接海域使用權下放給企業帶來好處的一個縮影。在曹妃甸，因為大量建設用地為填海造地，所以企業建設項目在取得土地使用權前，必須先行取得海域使用權。之前海域使用權需要省級部門審核，手續環節多、流程長。在片區管委會的積極努力下，河北省自然資源廳將海域使用權審核委托下放至曹妃甸片區管委會，并且為曹妃甸片區創新開辟了申報專用通道。

曹妃甸片區自成立以來，全力推進下放權限的承接工作。通過成立工作專班，實現下放權限承接工作統一指揮、統一協調、統一調度。片區管委會深入企業開展調研，篩選本片區急需下放的行政許可事項，將省市權限分成三批471項，精準謀劃下放事權，探索出“點菜式”放權新模式。在流程再造、環節精簡、并聯審批等方面加強差異化探索，實現審批環節、審批時限、申請要件“三減少”。同時將省、市、縣三級行政審批事項全部集中至片區政務中心，創新采用“無差別受理”方式進行受理，一系列“組合拳”確保權限“放得下、接得住、用得好”。

目前，曹妃甸片區已順利承接省、市兩級下放的經濟管理權限共190項，實現京津冀同事同標事項153項，為市場主體提供了“片區事，片區辦”的優質服務。在此基礎上，片區管委會圍繞下放權限積極開展制度創新，已形成“海域使用權‘五步極簡’審批新模式”“政務服務全領域無差別‘一窗受理’改革”“特種設備安全監管專班服務新模式”等5項國家級、省級制度創新案例，成功打造了承接權限下放的“曹妃甸樣板”。

“水美則魚肥，土沃則稻香”，曹妃甸片區堅持商務為民，通過科學承接權限下放，賦能營商環境再升級，加速了項目落地，加快產業集聚效應的形成。自掛牌成立以來，新增市場主體5423家，為曹妃甸片區高質量發展注入新動力。(吳志新)

關鍵詞： 營商環境升級 海域使用權 制度創新 產業集聚效應