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工業經濟是穩定經濟大盤的“壓艙石”。記者從市工信局獲悉，為進一步鞏固工業經濟增長勢頭，日前，省發改委、省工信廳、省財政廳聯合出臺《福建省促進工業經濟平穩增長行動方案》(以下簡稱《方案》)，圍繞落實財稅優惠政策、加強調度保供穩價、鼓勵提質增效升級、著力擴大有效投資、提高外資利用水平、加強政策措施保障、強化資源要素支撐等七個方面提出了68條措施。

整合差別化電價政策

在落實財稅優惠政策、有效減輕企業負擔上，《方案》明確，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度稅收優惠政策，中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業所得稅稅前扣除。

延長階段性稅費緩繳政策，將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策，延續實施6個月;新能源汽車車船稅減免優惠政策。擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍政策，按規定對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶減半征收“六稅兩費”。

《方案》指出，對月銷售額15萬元以下的小規模納稅人實施免征增值稅、小型微利企業減征所得稅、增值稅期末留抵退稅、研發費用加計扣除、固定資產加速折舊等稅費優惠政策。對受市場環境等因素影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人，按規定減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。同時，降低企業社保負擔，2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策，暢通社保繳費業務“網上辦”渠道，實現降費率優惠政策“免申即享”。

加強調度保供穩價，暢通工業經濟循環。其中《方案》提出，整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策，建立統一高耗能行業階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。

動態更新《福建省首臺(套)推廣應用指導目錄》，對經認定屬于國內、省內首臺(套)的省級財政給予資金補助，促進科技含量較高的首臺(套)、首批次應用;組織企業申報國家年度重點新材料首批次保險補償項目。

完善高新技術企業成長加速機制

在鼓勵提質增效升級，增強創新發展動力上，《方案》明確，全年組織實施500個以上省重點技改項目，按照項目實際設備(含技術、軟件等)投資額不超過5%的比例給予補助，單個企業最高不超過500萬元，其中省級工業龍頭企業不超過1000萬元;項目完工投產后，實際固定資產投資額達1000萬元以上，且完工投產當年企業營業收入較上一年度有增長的，再按照項目實際設備(含技術、軟件等)投資額不超過5%的比例給予獎勵，單個企業最高不超過500萬元，其中省級工業龍頭企業不超過1000萬元。

《方案》支持企業入規升級，對2022年新投產納統規上工業企業、規下轉規上工業企業省級財政給予一次性資金獎勵，鼓勵各地市配套出臺扶持政策。完善高新技術企業成長加速機制，對購買重大科技成果實現產業化的企業，按實際支付技術交易額的30%予以補助，最高300萬元。同時，對本年度單項研發經費投入1000萬元以上的企業，可“一事一議”申請企業研發經費分段補助;對上年度研發經費投入1億元及以上的企業，按上年度核定補助額實行預補助。

《方案》提出，實施中小企業創新能力和專業化水平提升工程。對新認定的省“專精特新”中小企業和國家專精特新“小巨人”企業，分別給予一次性20萬元、50萬元獎勵。同時，實施制造業數字化轉型行動，對新認定的工業互聯網示范平臺、新一代信息技術與制造業融合發展新模式新業態標桿企業、工業互聯網APP優秀解決方案分別給予最高200萬元、50萬元、15萬元資金獎勵。

《方案》鼓勵企業對接國家基金，對企業獲得國家制造業轉型升級基金投資支持的，按照實際到資額給予5‰獎勵;獲得中小企業發展基金或其一級子基金股權投資支持的，按照實際到資額給予1%獎勵，最高均為100萬元。綜合運用“揭榜掛帥”等政策舉措，每年實施10個以上省級科技重大專項專題項目，每個項目給予最高500萬元資金支持;每年實施50個左右省級技術創新重點攻關及產業化項目，每個項目給予最高300萬元資金支持。

引導信貸資源向制造業傾斜

在加強政策措施保障，激發市場主體活力上，《方案》明確，設立第六期100億元規模的中小微企業紓困增產增效專項貸款，省級財政安排貼息資金1億元;持續推動“紓困貸”“商貿貸”“外貿貸”“技改貸”“科技貸”等政策性產品發放。同時，引導銀行業金融機構將信貸資源向制造業傾斜，結合制造業企業生產經營周期，合理確定融資期限，加大制造業中長期貸款投放力度。

《方案》提出，省財政安排融資擔保發展專項資金1.8億元，落實政府性融資擔保(再擔保)業務風險補償、業務降費獎補、再擔保費補貼、代償補償等，力爭2022年末融資擔保放大倍數超過3.3倍，融資擔保費率保持在1%以下。《方案》明確，安排2022年度“電動福建”建設專項資金3.6億元，支持新能源汽車、電動船舶、新能源工程機械和農用機械等產業發展;對新建的公共充電樁繼續給予電動汽車充電量0.2元/千瓦時的運營補貼。

在強化資源要素支撐，持續優化發展環境上，《方案》提出，推行工業項目“標準地”改革，統一區域評估，建立“標準地”控制指標，促進工業項目快速落地。保障重點項目用地，省級及以上重點項目用地報批，可不與供地率、批而未供處置率掛鉤;對符合規劃和安全要求、不改變用途的，園區內工業企業在原有建設用地上通過新建、擴建、拆建或三種方式組合的路徑進行廠房升級改造、適當增加用地容積率的，不再增收土地價款。(黃文珍)

關鍵詞： 工業經濟 保供穩價 新能源汽車 個體工商戶