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近年來，隨著公路建設成本高企，新建高速公路經濟效益下降，高速公路通行費收支缺口逐年拉大，在公路新建任務繁重的壓力下，地方交投集團普遍面臨財務可持續發展壓力，除了拓展工程建設外，也逐步開展交通服務，推進路衍經濟。路衍經濟作為公路衍生業務，被提上了新的高度，各地交投集團紛紛布局以服務區為代表的路衍經濟，也取得了一定成果，然而，僅僅立足于交通運輸服務本身，規模和效益體量較小，很難為公路企業可持續發展提供更大支持。在“雙碳”政策及交通強國建設的背景下，拓展低碳交通，發展交通新能源成為公路企業轉型升級的重要方向。山東高速集團作為行業領頭羊，在低碳交通領域進行了多種嘗試，也取得了一定效果，為行業拓展路衍經濟做出了示范。

新建高速投資效益降低

(相關資料圖)

交投集團探索路衍經濟

由于新建高速公路投資成本急劇攀升，而公路收費標準不能隨投資成本同步增長，導致“道路越修越偏、欠債越來越多”的情況非常普遍。過度依賴收取通行費的傳統單一經營模式，使公路投資主體面臨巨大經營壓力。

2022年7月，國家調整了新的高速公路網規劃，到2025年，國家高速公路網規劃總里程將達到16.2萬公里。許多省份已將縣縣通高速作為目標，規劃了大量的地方高速公路。從各地現有高速公路網規劃來看，全國高速公路網規劃里程超過25萬公里，各地交投集團還面臨較大的建設任務。

2021年部分省份交投集團投資性現金流流出情況

如上圖所示，各地交投集團公司均是高速公路建設的主力軍，近兩年投資任務較重，其中有4個省份每年投資支出超過1000億元，面臨較大的投資建設任務。

部分省份交投集團資產負債率

且地方交投集團負債率較高，負債率普遍在60%至75%之間，每年債務融資規模均超過500億元，最高的每年需融資3000億元以上，普遍是借新還舊。交投集團公司均屬于省屬最大國有企業，有些對收費公路不計提折舊，有些得到政府財政補助，還有些通過金融、地產進行補充，但多數交投集團財務盈利能力偏弱，在建設任務高企的同時，還面臨可持續經營問題。

近年來，許多省份將路衍經濟作為交投集團轉型升級的一項重要舉措。甘肅省成立了路衍經濟研究院，將路衍經濟作為省政府重點工作。甘肅省副省長李沛興指出，要突破傳統公路企業模式，把路和經濟發展的關系搞清楚，真正實現服務公眾便利出行、促進沿線經濟發展和公司經濟效益相互融合。貴州省突出“交通+”融合發展，加快高速公路與全省重點產業園區、重點小城鎮的有效連接，大力發展“路衍經濟”“樞紐經濟”，把高速公路打造為樞紐增長帶；陜西交投集團6個二級子公司中，陜西交控產業發展集團的職能定位是對交通產業、交通關聯產業和路衍資源進行投資開發經營；內蒙古高等級公路建設開發有限公司則以路衍產業為主，探索交通運輸產業鏈上的多元經營，初步形成了以“運營、投資、金融、建設、路衍、生態、新能源、出售服務”——八大板塊為核心的產業布局。葛洲壩集團交通投資有限公司高速公路總里程接近1600公里，路衍經濟業務主要包含高速公路能源、商超、物流、旅游、廣告等；鐵建高速拓展路衍經濟，利用貴州當地的優質礦泉水資源，推出的“鐵建貴水”礦泉水，也得到了當地市場的認可。

傳統路衍經濟規模較小

無法支撐轉型升級重任

在我國高速公路建設初期，交通主管部門按照高速公路建設標準，要求企業配置有一定商業化的經濟元素，如服務區、加油站等，以滿足出行為目的的簡單服務，在此基礎上，多數交投集團拓展多元化業務，尤其是與公路密切相關的工程建設業務、運輸物流、貿易與銷售，也有一些集團公司拓展金融業務，取得了一定的效果。

表2 四省份交投集團收費公路與多元化業務對比

各省交投集團均拓展了與公路主業相關的多元化業務。據統計，2019年，公路通行費在各省交投集團營業收入占比已降低到41%左右。由于多元化業務中，貿易等業務毛利率較低，收費公路業務仍然是交投集團的核心，利潤貢獻多數超過60%，說明交投集團還是主要靠通行費收入作為支撐。

路衍經濟是依托具有自然壟斷性質的高速公路派生、演變形成的，可提升運輸服務、支撐服務消費、綠色安全等方面的產業。發展路衍經濟首先要吸引高速公路交通流量。依托高速公路便利的基礎條件和充足的資源優勢，延伸產業開發吸引更多車流，更好地為主營業務服務；其次，發展路衍經濟須整合激活高速公路閑置資源。高速公路沿線及服務區、互通區和收費站等擁有一定的旅游資源和可觀的土地資源，依托高速公路運營匯聚有大量的ETC數據、客戶信息、物流信息等資源，這些資源均可產生一定的商用價值，通過合理開發，可形成新的業務增長點。

全國首座高速公路服務區加氫站在山東高速集團淄博服務區投入運營

傳統路衍經濟更多的是立足公路運輸過程的各種需求進而提供相關服務，這些服務主要立足于服務區，按照“服務區+”的模式為運輸車輛提供服務。傳統服務區的服務模式較為單一，主要是加油服務，但由于高速公路加油站多數是中石油、中石化在經營，因此，交投集團的服務區營業收入普遍偏小。如北方某高速公路，通行費收入約為每年10億元，服務區收入僅為每年1000萬元，占營業收入的比重非常小，難以支撐公路企業的轉型升級重任。

追蹤新型路衍經濟熱點

探索更具活力商業模式

新型路衍經濟，指圍繞高速公路沿線或產業鏈發展的經濟，地理上向高速公路兩側及周邊擴展，業態上依托高速公路核心功能業務向關聯產業延伸，通過綜合施策和資源開發利用形成關聯產業或業務集群，是圍繞公路投資、建設、運營延伸出來的經濟。

在傳統路衍經濟的基礎上，各地在高速公路服務的過程中，拓展與公路運營相關的新業務，如新商業、新能源、物流倉儲、旅游等，且已經取得了一些成效。其中，服務區經營業務大幅擴展?！胺諈^+商業開發”：如江蘇梅村服務區（網紅打卡），廣東大槐服務區（僑鄉文化）；“服務區+特色貿易”：如廣東翁源服務區（農業休閑）；“服務區+文化旅游”：如重慶冷水服務區（房車營地），江蘇芳茂山服務區（恐龍園）；“服務區+物流倉儲”：如江蘇堰橋服務區（派天下智慧物流港），首都交發的公路物流港；“服務區+綜合能源補給站”：如廣東交通集團的加油站、充電樁、換電站等。

低碳是路衍經濟的重要方向

公路運營領域商業機會較多

鑒于我國公路運輸能耗只針對運營車輛，未對全社會車輛進行統計，使得我國交通運輸碳排放統計遠低于歐美發達國家，若按照國際標準，我國的交通碳排放水平則接近1/3。公路運輸是交通節能減排的重點領域，具體到交通投資集團，其主要業務是高速公路投資運營，在低碳運輸方面，除低碳高速公路外，更重要的是新能源車輛。

低碳高速公路主要包括低碳工程建設及低碳運營。對于交投集團而言，前期已經在公路建設過程中推進了綠色材料使用和節能減排的措施；而在高速公路的運營過程中，涉及到低碳業務時，更多的是與高速公路運營直接相關的服務，如充電樁、加氫站、分布式光伏及數據中心建設等。

公開報道中，江蘇、江西、湖北、浙江、山東、山西等省份的交通投資集團均設立了新能源公司，開展了高速領域內

新能源項目。

江西高速投資8億元，在服務區、收費站、邊坡，沿線樞紐、互通等近100萬平方米的閑置資源建設了光伏電站，年發電1億度，預計第八年即可收回總投資；滬杭甬高速南湖服務區屋頂光伏鋪裝面積達5000平方米，投入180萬元，日均發電可達800度，預計項目投資回收期8年；新疆則計劃在運營的6300公里的公路中，部分采用分布式光伏發電，投資約2.12億元，自發自用，其余采用風電，投資約13.3億元，項目投資收益率超過10%。

上市公司中，江蘇寧滬高速出資24.57億元，收購江蘇云杉清潔能源100%股權，該公司分別經營海上風電和光伏

電站300兆瓦及113.1兆瓦，2021年凈利潤同比增長266.8%至1.18億元，預計2022年凈利潤同比進一步增長70.7%至2.02億元；深高速已提出戰略轉型，通過與頭部新能源公司合作，“十四五”期間，計劃新增投資控股不低于18個至20個標準風場或等價值的光伏電站，累計裝機容量達到1.3吉瓦。

也有一些交投集團開始開展數據中心業務。2020年11月17日，廣東省交通集團數據（災備）中心開工建設，總投資約6000萬元，機柜總量206個；2021年6月，四川蜀道集團成立大數據中心；山東高速集團已經建成大數據中心，一期建設500個機柜（自用），二期建設500個機柜（市場）。

在交通行業節能減排方面，除推進多式聯運外，主要立足于公路運輸車輛，用新能源車輛代替傳統燃油車，推進純電動乘用車應用，并加快公路貨車電動化發展、深化氫燃料交通運輸裝備示范應用。據統計，我國新能源汽車產銷規模連續5年居世界首位，2022年7月，新能源汽車銷量為59萬輛，同比增長119%。到2025年，新能源汽車新車銷售量將達到汽車新車銷售總量的20%左右。到2030年，我國新能源汽車保有量將達到6420萬輛，新能源車發展空間巨大，尤其是公路沿線的充（換）電站，加氫站建設，部分交通投資集團已立足于新能源車輛，拓展“電池銀行”及鋰礦開發業務。

山東高速集團的低碳路衍經濟嘗試

2020年，在整合齊魯交通后，山東高速集團資產規模成為省屬交投企業的排頭兵，山東高速集團的資產、負債規模，每年投融資規模均處于行業第一，但由于高速公路通行費收入能力有所差距（行業第四），集團營業收入處于行業第三，凈利潤處于行業第二。整體而言，山東高速集團處于國內省級交投集團第一集團軍，實現了企業經營效益與社會效益的雙高。

主業，其中新能源主要涉及光伏、氫能等領域，并將促進基礎設施網與能源網高質量融合發展。

近年來，山東高速探索“交通+新能源”模式，推進高速公路收費站、服務區、匝道圈等場景的光伏項目建設，目前集團共建成運營光伏電站142兆瓦，累計發電量約2億度，減排二氧化碳18萬噸。

2020年9月，山東高速集團制定了《山東高速服務區充電站運營管理標準規范（試行）》，截至2021年9月，在79對服務區完成充電站建設，共安裝充電樁679個。

山東高速集團已在長清等服務區建成LNG加氣站20座，“十四五”期間將在京臺高速濟南、青銀高速天橋等服務區再建設15座加氣站。

2021年11月，山東高速集團與中石化合作，在淄博服務區投入使用全國首座高速公路加氫站，可日供氫500公斤，滿足50輛燃料車加注。

2022年5月22日，山東高速集團出資39.95億元、持股43.45%，成為北控清潔能源第一大股東。北控清潔能源目前運營集中式光伏電站2266兆瓦、分布式光伏電站700兆瓦、陸上風電站976兆瓦并可提供超過5000萬平米的清潔供暖服務。2021年，北控清潔能源實現營業收入60.23億港元，累計總運營發電量為57.88億千瓦時。

2022年6月17日，濟南東服務區被專家評審為全國首個實現自我中和的“零碳服務區”。該服務區重點打造了可再生能源利用系統、零碳智慧管控系統、污廢資源化處理系統、林業碳匯提升系統“四大系統”工程，建成了總裝機容量3.2兆瓦的光伏電站，配套3.2兆瓦時儲能設備。日均發電量達10000千瓦時以上，年節約標煤1200噸，實現了服務區100%“綠電”供應，實現“零碳”運營，并具備了“可持續碳中和”能力。

2022年6月26日，由山東高速集團主導的山東省地方標準——《高速公路邊坡光伏發電工程技術規范》（DB37/T 4516-2022），經山東省市場監督管理局批準正式發布。2022年8月24日，由山東高速集團、國家電投等單位發起成

立了“交通新能源研發中心”。

未來，山東高速集團將繼續加強資源整合、協同聯動和技術攻關，推動光伏等新能源業務發展融入集團內部重點項目，引導集團內部協同聯動，從項目規劃階段就將新能源項目納入基礎設施建設項目，力爭到“十四五”末實現運營光伏電站2吉瓦。

山東高速集團投資建設的京臺高速泰安至棗莊段改擴建項目。

“碳中和、碳達峰”是中國對世界的莊嚴承諾，中國新能源也在相關政策的引導下，實現了彎道超車，處于世界領先的行列?！敖煌◤妵狈桨敢蠼煌ňW、信息網、能源網有機耦合，低碳交通將呈現出更多商機，必將會成為交投集團轉型升級的重要方向。

關鍵詞： 高速公路 山東高速 營業收入