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近年來，徐州市圍繞建好、管好、護好、運營好的“四好農村路”高質量發展目標，深入推進農村公路管理養護體制改革，全面實施路長制，推進農村公路建設提質增效，重點推動“農村公路+生態”發展模式，實施農村公路品牌提升工程，努力打造農村公路服務鄉村振興徐州樣板。

(資料圖片僅供參考)

經濟因“致富路”而活

“十三五”以來，徐州市累計實施農村公路提檔升級工程新、改建道路4188公里，危橋改造1144座，建設公路安全生命防護工程5471公里，完成投資總額62億元。

據統計，截至2021年底，徐州市農村公路總里程達到1.39萬公里，其中縣道2484公里、鄉道6436公里、村道5039公里、橋梁3668座。全市行政村雙車道四級公路覆蓋率達100%，農村公路三類及以上橋梁比例達97.4%，農村公路列養率100%，鎮村公交開通率達100%，全市城鄉道路客運一體化發展水平達5A級。全市7個縣(市、區)全部成功創建省級“四好農村路”示范(達標)縣，賈汪區、新沂市先后獲評“四好農村路”全國示范縣，打造了一批省級“美麗農村路”“平安放心路”；銅山區縣道309單棠線獲評“第二屆全國美麗鄉村路”，徐州市公路事業發展中心獲評交通運輸部脫貧攻堅先進集體，為推進農業農村現代化、鄉村振興戰略，實現廣大農民群眾致富奔小康，提供了堅實的交通基礎保障。

豐縣依托子午河及沿線優厚的旅游資源，打造子午河旅游公路，串聯二壩濕地、百年梨園、楊樓電子商務示范村、沙莊記憶、大沙河觀光帶，帶動旅游商貿資源更進一步開發。沛縣依托微山湖自然資源稟賦以及獨特的漁民文化、運河文化、紅色文化，大力發展鄉村旅游，打造了X253沙河西路、C282宋安線等，打響了以微山湖西岸安莊漁村為代表的鄉村旅游網紅打卡點。睢寧縣借助故黃河綜合開發，因地制宜積極發展光伏、風電等清潔能源，打造X352蘇大線等，實現了生態效益與經濟效益的雙豐收。新沂市圍繞駱馬湖沿岸開發，打造了環駱馬湖景觀大道、草雙線多彩通道以及X204北時線、Y940神井大道等，推動集水產運輸、觀光旅游、休閑垂釣于一體的特色漁業產業園發展。邳州市以“水”為脈，以“綠”為廊，依托艾山大道等構建起北部片區的“金色”經濟交通走廊，充分發揮銀杏資源的富民效應、生態旅游效應，成功打造了“時光隧道”等知名旅游品牌。

農村公路是推動農村經濟發展、提高農民生活水平、改善農村地理環境的重要交通基礎設施，徐州市在農村公路建設過程中，大力推廣“農村公路+”發展模式，推動農村公路與地方經濟、產業、旅游、文化等要素融合發展，實現農村公路由“通上車”向“富一方”轉變，由“交通線”向“風景線”轉變。

生態因“農路+”變美

近年來，徐州市堅持全面分析本地區生態資源的空間分布，深入挖掘市農村公路沿線生態產業、旅游資源、歷史人文等，推動本地區農村公路與生態融合發展，重點打造“農村公路+生態”的發展模式。

據了解，徐州制定了關于深化農村公路與生態文明融合發展的實施意見，加快推進農村公路與生態文明融合發展。各縣(市、區)以促進農村公路與生態文明深度融合發展為導向，將生態理念融入農村公路建設、管理、養護、運營全過程和各方面，其中銅山區、賈汪區“農村公路+生態”案例去年入選省級優秀典型案例。銅山區率先采用“冷再生工藝”對水泥混凝土面板進行破碎再利用，推廣的“六面一體”綜合養護法將當地農路發展與生態環境保護融為一體；賈汪區按照“空間、環境、產業一體化”思路，依托農村公路，建立生態產業鏈，走出了一條特色鄉村振興之路。其他各縣(市、區)也都結合本地實際，打造了各具特色的發展模式。通過“公路+生態”的發展模式，實現了徐州市農村交通運輸綠色發展水平不斷提升，為農村生態產業體系和生態宜居美麗鄉村建設提供更強有力的支撐引領。

徐州市始終把打造“美麗農村路”作為提升農村公路品質的重要抓手，目前除單棠線獲評“全國最美鄉村路”外，還打造了4條“省級最美農村路”、7條“市級美麗農村路”，今年將再接再厲推出新一批的“美麗農村路”。單棠線最重要的特點就是依托呂梁山、黃河故道的獨特山水資源，串聯呂梁園博園附近花田花海、倪園特色田園、呂梁商業街、馬集杏花節等一大批旅游產業項目，推進交通與旅游融合發展。

管養讓“大交通”更順暢

面對日益廣闊的農村公路覆蓋面，實現高效管養，不斷提升農村公路通達深度和品質，成為徐州市全面推動“四好農村路”高質量發展的必由之路。

據了解，去年12月，徐州市公路部門在蘇北地區率先出臺《徐州市深化農村公路管理養護體制改革實施方案》和《徐州市全面推行“路長制”實施方案》，明確農村公路管理養護體制改革內容和工作責任，進一步完善農村公路管理養護體制工作，全面強化農村公路管理養護資金保障以及建立健全農村公路管理養護長效機制，標志著市農村公路養護體制改革等重大基礎性制度體系構建完成。與此同時，市政府將農村公路工作納入年度體系考核范圍，對各縣(市、區)的農村公路工作進行專項考核，進一步壓實縣級政府農村公路主體責任，穩定農村公路長效可持續發展的資金保障，確保農村公路體制機制行穩致遠。

同時，市公路部門實施“七公開”制度，打造“陽光工程”，在全行業大力開展農村公路管理規范化建設，依托全市智慧農路綜合管理平臺，基本實現了農村公路建、管、養、運多層次、多部門聯動一體化、信息化管理。去年，全市累計完成縣道大中修91公里，農村公路縣道優良路率達87.3%，完成30座獨柱墩提質升級、6座III類橋梁防護能力提升工作，全面完成3752座農村公路橋梁限載標識完善設置工作，實施1230公里農村公路安全生命防護工程，徐州市“四好農村路”管理養護水平穩步提升。

今年，徐州市計劃實施農村公路提檔升級道路200公里，改造危橋30座，總投資7.6億元。至2025年，將新改建農村公路達1000余公里，改造危橋200余座，完成投資28億元，基本形成“覆蓋更廣、品質更高、結構更優、服務更好”的農村公路基礎設施體系。

關鍵詞： 農村公路 發展模式 體制改革