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數字經濟時代的競爭形式更多表現為生態之間的競爭。目前中國數字經濟生態建設整體發展形勢良好，生態基礎積蓄多重優勢，但需引起重視的是，構建數字經濟生態處于探索階段，仍需多措并舉加快發展步伐。

關鍵之舉

強化數字經濟生態頂層設計

從結構上看，中國區域間數字經濟差距較為明顯，需優化數字貿易進出口結構。數字經濟發展的內生動力有待進一步增強。新模式新業態雖不斷涌現，但由于屬于新生事物，基礎還比較薄弱。與發達國家相比，數字經濟占國民經濟比重較小。中國信通院數據顯示，2020年，德國、英國和美國數字經濟的GDP占比分別為66.7%、66.0%和65.0%，中國為38.6%，差距較大;從功能上來看，生態系統參與主體越多，系統運行越有活力。然而目前數字經濟產業鏈條較短，數字交易規則和定價機制需進一步明確，數字經濟生態系統功能面臨多目標優化問題：既要打通消費互聯和工業互聯等各環節，又要注意保護隱私和產權清晰。

保駕護航

提升市場規范與法治健全水平

規范數字經濟市場，提升法治健全水平。一是要建立健全數字經濟多元共治體系，通過法律法規明確政府、平臺和用戶的權利與義務。二是要健全數字規則,尤其是針對數據交易和數據定價層面。三是要保護消費者合法權益，加強數據安全和隱私保護。四是要加強數字經濟領域的反壟斷調查，為數字經濟生態發展營造公平自由的競爭環境。五是要因時因地制宜，推進不同區域數字經濟生態差異化發展，同時打造大而全的數字經濟法律規則體系，盡快與國際規則接軌。

接軌國際

深度參與數字經濟國際合作

增強數字經濟國際競爭力，一要保持國際市場份額持續快速增長。2021年7月21日，商務部、中央網信辦與工業和信息化部印發《數字經濟對外投資合作工作指引》，大力推動數字經濟對外投資合作。二要適度合理處理國際合作分歧，盡快形成與“美式模板”“歐式模板”兼容的“中式模板”。三要積極參與國際產品規則標準制定，在產品規則制定中發揮重要作用。中國已提出《全球數據安全倡議》，高度重視加強國際合作。四要增強區域經濟合作，提升國際話語權。2021年11月1日，中國正式申請加入《數字經濟伙伴關系協定》(DEPA)，有助于與各成員加強合作。

占領先機

增強基礎和關鍵技術創新能力

創新是數字經濟生態發展的主要引擎和核心推動力。目前中國仍存在創新性超前意識不強與中低端行業依賴問題。中國尚未掌握部分關鍵和核心技術，容易陷入被動局面。拓展創新空間，一是在數字基礎和關鍵核心技術領域積極開拓創新，由跟隨變成引領，實現彎道超車。二是在卡脖子技術如集成電路和工業軟件等方面，加大研發扶持力度。三是鼓勵和支持顛覆式創新。開放包容的試錯環境是顛覆式創新不斷爆發和涌現的必要條件。四是鼓勵和支持新模式新業態。數字經濟中不斷涌現的新事物，呼喚相應的制度和體制機制創新。

強鏈補鏈

加快構建數字經濟產業鏈

與消費互聯網相比，目前中國產業互聯網應用仍處于初級階段。產業數字化轉型仍存在諸多問題，一是數字化轉型涉及到戰略謀劃、技術創新和組織變革等，時間較長、投入較多且形式靈活。目前大部分企業系統性認識不足，尚處于數字化“點-線-面-體”建設的點與線階段。二是產業間和產業內協同化水平較低，低層次重復建設造成內卷，亟須發揮互聯互通的生態經濟效應。三是助推數字化轉型的第三方服務機構供給不足，水平良莠不齊。數字化轉型尚處于探索階段，可供借鑒的成功經驗有限，優質的第三方服務和健全的政府政策支持有助于激發加速度。

壯大主體

培育數字龍頭和核心企業

壯大數字經濟主體力量。一是目前中國數字經濟國際化水平較低，國際市場競爭力有待進一步提升。二是企業數字化轉型投入周期長，系統的戰略規劃設計顯得尤為重要，需著力培育數字化轉型戰略和技術人才以及第三方服務機構。三是保護公平競爭環境，反對壟斷。數字經濟具有網絡效應和規模效應，邊際成本較低而邊際收益持續增長，易產生資源過度集聚、贏者通吃問題。同時，數據掌握在企業手中，加大了政府監管和執法難度。四是激發市場主體活力，要弘揚企業家精神，做大做強企業生態合作。

防患未然

建立系統性風險防控機制

網絡安全是構建數字經濟生態面臨的重大挑戰。一是數字經濟生態網絡安全的支撐需要進一步增強。中國數字基礎和核心技術自主性與可控性仍待提高，基礎算法研究尚待加強。二是數字經濟生態高度依賴數據資源，存在數據安全隱患。數據安全規則較復雜，涉及數據的提取、存儲、使用、刪除和共享等措施，需兼顧數據價值發揮、數據國家安全和個人隱私保護。三是應建立相應的風險控制機制。數字經濟生態各部分相互聯系相互依存，數字經濟生態有助于可持續穩定增長，同時隱藏著系統性風險，需構建風險控制系統，以增強數字經濟生態的韌性。(韓亞品)

關鍵詞： 數字經濟 消費者合法權益 國際競爭力 數據安全