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巍巍太行，群山疊翠。走進沿太行高速公路河南新鄉段建設現場，機器轟轟作響、車輛穿梭其中，寬闊的公路已現雛形。該項目是以政府采購方式公開招標確定的PPP項目，目前已完成投資20.42億元，預計今年建成通車。

1月召開全省交通重點項目大干一季度實現“開門紅”動員會，2月召開全省高速公路通車項目建設推進會……今年以來，河南省交通運輸廳按照交通運輸部積極擴大交通運輸有效投資要求，超前謀劃推進全省高速公路建設，形成了行業有干勁、地方有行動、社會有共識的良好氛圍。

目前，河南全省高速公路在建項目達53個，共計3388公里，總投資達4612億元，為加快推動河南交通區位優勢向樞紐經濟優勢轉變提供了堅實支撐。預計到2025年年底，河南全省高速公路通車里程將達1萬公里以上，完成投資4000億元以上。

“六統籌一包干”推進項目建設

先見者明，先行者力。早在2020年，河南省交通運輸廳便提請省政府印發了《河南省高速公路網規劃（2021—2035年）》和《關于加快高速公路建設的意見》，提前謀劃“十四五”期高速公路項目建設，啟動實施高速公路“13445工程”，即到2025年年底，全省高速公路通車里程達到1萬公里以上，新增通車里程3000公里以上，完成投資4000億元以上，力爭通車里程居全國第4位、路網密度居全國第5位。

如何讓規劃圖加速落地變為實景圖？河南省政府成立了以常務副省長為召集人、12個省直單位參加的全省高速公路建設工作專班，定期召開專班會議，研究項目建設的制約因素以及如何在最短的時間內解決。

河南省交通運輸廳牽頭建立了“六統籌一包干”推進機制。所謂“六統籌”是指統籌制定項目推進方案、統籌負責切塊項目安排、統籌加快項目前期工作、統籌下達年度建設計劃、統籌推進工程建設管理、統籌協調省直相關單位；“一包干”則是指由廳班子成員分項目包干督促指導，為項目建設提供完善的政策支持。

交通建設作為一項系統工程，每個環節銜接順暢與否都會影響整體進度。河南省交通運輸廳主動加強與省發展改革、自然資源等有關部門溝通協調，凝聚合力，創新工作方法，優化審批流程，形成切實可行、運轉高效的“三提前一容缺”工作機制，高速公路項目前期工作與過去相比平均節約了半年時間。

“三提前”即提前開展投資人招標、提前開展項目工可審查、提前開展勘察設計招標；“一容缺”則是用地預審經批復部門受理后，即可對工可報告容缺批復。這樣一來，項目工可報告通過行業審查后，就能開展項目投資人招標；在辦理要件的同時，省發展改革委可提前對項目工可報告進行審查，有效縮短了前期要件審批周期。

創新模式撬動社會資本超1400億元

項目建設是發展之基、是產業之本，更是振興之要。在地方政府財政壓力居高不下的情況下，如何另辟蹊徑、尋找新的融資渠道，成為交通運輸主管部門不斷探索、尋求突破的重點工作。

對此，河南省交通運輸廳優化項目建設模式，由省屬交通投資平臺作為總牽頭人，以絕對控股方式與大型社會資本組成聯合體，按照統一政策、統一文本、統一時間，評標辦法一致、競價機制一致、資格條件一致、質量安全進度目標一致、股權設置比例一致、股權流動方式一致，即“三統一、六一致”的原則選擇合作企業，采用“BOT＋EPC”模式進行建設。在這一創新模式的吸引下，40余家央企積極參與河南交通基礎設施建設，撬動社會資本超1400億元。

“除了多渠道籌措資金，我們還重視調動各省轄市和省屬交通投資平臺的積極性和主動性，上下聯動、大干快上。”河南省交通運輸廳廳長徐強介紹，省廳會同相關部門專門制定了責任落實監督考核辦法，通過定期對各省轄市高速公路項目前期工作、投資進度等情況進行考核，定期對省屬交通投資平臺投融資功能發揮、承擔建設任務數量及完成情況進行考核，并將考核結果與地區交通項目立項、資金安排等掛鉤，與企業負責人薪酬績效、干部評價掛鉤，穩步推進工程建設。

奮斗不止，精進不怠。下一步，河南省交通運輸廳將繼續積極擴大交通運輸有效投資，高質量推進高速公路“13445工程”建設，確保年內完成投資1000億元，新增通車里程800公里，全省高速公路通車總里程達到8000公里以上，真正把“好區位”變成“強樞紐”。

關鍵詞： 高速公路 省交通運輸廳 項目建設