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積分制入戶“門檻”從原來的100分提高到150分，在廣州市辦理廣東省居住證每滿1年計8分，合法產權住所計20分，“五險一金”每項每滿1年計2分……近日，廣州市來穗人員服務管理局發布《廣州市積分制入戶管理辦法(公開征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)，引起廣泛關注。

《征求意見稿》對積分制入戶的申請條件、指標體系和排名規則進行修訂完善。特別是在排名規則上，只有合法穩定居住、合法穩定就業和年齡3項基礎指標所得分值進入排名序列。對此有專家認為，來穗人員在廣州生活工作時間越長，在積分排名上越有優勢。

積分項目“瘦身” 防止“突擊加分”

根據《征求意見稿》，在廣州市合法穩定就業或創業、年齡在45周歲以下、持本市辦理有效廣東省居住證、繳納社會保險滿4年、按照《廣州市積分制入戶指標體系及分值表》計算總積分滿150分的人員，可申請積分制入戶。

申請積分制入戶的“門檻”則擬由目前的100分調整為150分。對此，有人認為新政策提高了入戶門檻。“如果符合申請條件，來穗人員受影響不大。”積分政策研究專家楊進表示，按照新的積分制入戶指標體系及分值表，申請人總積分達到150分其實不難。

與此同時，《征求意見稿》明確，積分制入戶人員按“基礎指標”總分值從高到低進行排名。分值相同時按照在本市繳納社會醫療保險時間排名;在繳納社會醫療保險時間排名相同的情況下，按照在本市連續辦理廣東省居住證的時間排名。

通過對比現行的來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表和此次發布的積分制入戶指標體系及分值表，新快報記者發現，新的指標體系有所“瘦身”和調整。其中，前者的“基礎指標”包括合法穩定住所、合法穩定就業、文化程度、年齡4項指標，后者的“基礎指標”則調整為合法穩定住所、合法穩定就業和年齡3項指標，文化程度納入加分指標。

去年，有人就“文化程度”這項指標提出意見，認為“本科及以上學歷分值太低，在積分時沒有優勢”。對此，市來穗局說明，積分制入戶優先解決在廣州市長期穩定居住和就業人群。本科及以上學歷人員建議通過人才引進等渠道解決落戶問題。

“現在入戶廣州有多種途徑，新的積分入戶政策和人才引進等渠道注重個人學歷或技能有所區別，可以給普通來穗人員提供更多機會。”在楊進看來，新的指標體系通過精簡積分項目，加上按“基礎指標”總分值排名，可以有效防止“突擊加分”。

排名高低取決于3項基礎指標總分值

按照《征求意見稿》，符合入戶條件的申請人將按基礎指標總分值從高到低進行排名。也就是說，申請人積分排名高低，取決于其合法穩定居住、合法穩定就業和年齡3項基礎指標總分值。

根據新的積分制入戶指標體系及分值表，3項基礎指標中的“合法穩定住所”一項，申請人在廣州市辦理廣東省居住證，每滿1年計8分;計算在廣州市累計居住年限時，合法產權住所計20分;合法租賃住所或單位宿舍，每滿1年計5分，最高不超過20分;申請人居住地由越秀區、海珠區、荔灣區、天河區轉移到本市其他行政區的，每滿1年計2分，最高不超過10分。

其次，“合法穩定就業”一項，申請人在廣州市就業(創業)并參加城鎮基本養老保險、社會醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險，每個險種每滿1年計2分。此外，在廣州市就業(創業)并繳存住房公積金，每滿1年計2分。在“年齡”一項，申請人18—40周歲(含40周歲)，計30分;40周歲以上的，每增加一歲(含不滿一歲)少加2分。

據新快報此前報道，此次調整主要目的是落實近期國家、省新型城鎮化規劃中“確保社會保險繳納和居住年限分數占主要比例”的要求，讓更多在廣州長期穩定居住、長期穩定就業的群體從中獲益。同時考慮到廣州市已逐步進入老齡化社會，調整向40周歲以下年輕群體適當傾斜。

“基礎指標和分值的變化，是來穗人員最需要了解的事項。”楊進分析稱，以往，申請人都是按各項積分指標所得總積分進行排名，而《征求意見稿》僅按3項基礎指標總分值來排名，這意味著，符合條件的來穗人員，在廣州生活工作的時間越長，其在積分排名上越有優勢。

提前規劃 避免申請入戶出現“丟分”

“去年小孩上幼兒園，我就開始準備，主要是擔心分數拼不過別人。”住在廣州市白云區的“90后”林女士說，她來廣州工作多年，在本地買了房，由于學歷和技能達不到人才引進條件，一直未落戶。考慮到以后孩子上學的問題，她選擇申請積分入戶，“按新政策的話，感覺比較有把握”。

“想入戶廣州的人，最關心的是上學問題。”楊進告訴新快報記者，每年，他會給數千人次的來穗人員宣講積分政策，包括積分入戶、積分入學等。實際上，很多人申請積分入戶的主要目的是為了能讓他們的子女在廣州上學，“在30歲至39歲之間，尤其是女性，非常關注這個問題”。

在有意申請積分入戶的來穗人員關心的話題中，怎樣提高自己的總積分是一個熱點。綜合《征求意見稿》和新的積分制入戶指標體系及分值表，一方面，申請人可以通過各項積分指標達到150分的“門檻”，另一方面，按基礎指標總分值排名，可以起到為申請人減負的作用。

“不用絞盡腦汁，額外花錢或時間去提高積分。”楊進表示，對于在本地長期合法穩定居住和合法穩定就業的來穗人員，新的積分制入戶政策釋放了利好信號。根據《征求意見稿》，符合條件的來穗人員可以結合自己的實際情況，特別是對合法穩定住所、合法穩定就業兩項基礎指標提前摸底，為申請積分和積分排名做準備。

“盡管積分排名的指標精簡了，但是申請人更需要提前做好規劃。”楊進建議，在合法穩定住所指標中，來穗人員應該盡早辦理廣東省居住證，居住證有效期一年，每年及時續簽，以確保居住證始終在有效期內。來穗人員租房，房屋租賃合同要到相關部門辦理登記備案，盡量避免在申請積分入戶中出現“丟分”。

對于合法穩定就業指標，有人認為，一些企業沒有為職工繳存住房公積金，公積金不應該納入積分指標。對此，市來穗部門曾提醒，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續的，由住房公積金管理中心責令限期辦理;逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。如申請人所在用人單位未繳納，可向廣州住房公積金管理中心投訴依法追繳。(朱清海)

關鍵詞： 積分制入戶門檻 繳納社會保險 人才引進渠道 住房公積金