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近日，深圳修訂了有關條例，新修訂的條例允許街道辦根據方便群眾、布局合理、監管有序的原則劃定攤販經營場所。" 深圳不再全面禁止路邊攤 " 的話題登上了熱搜。

(資料圖片)

不得不說，路邊攤、商業外擺在 " 五一 " 假期期間燃起了熱浪、火出了圈。淄博的路邊攤燒烤更是成為 " 頂流 "。支付寶統計數據顯示，" 五一 " 期間消費者在淄博燒烤店單日平均消費金額較節前暴漲超 5 倍，帶動酒店消費金額增幅也超 2 倍。杭州的外擺 " 五一 " 期間也拉動夜間消費金額 71.44 億元，同比增長 51.9%，武林夜市日均客流量超 20 萬人次。

大多數網友對商業外擺是鼓掌叫好的，認為 " 煙火氣 " 的回歸可以解決部分就業，刺激消費，把低迷的經濟提振起來。但也有一部分網友表示擔憂，外擺可能會帶來噪音、衛生、交通等方面的問題，擔心 " 煙火氣 " 會影響 " 文明風 "。

商業外擺既不能一管了之，也不能一放了之。隨著越來越多城市出臺相關政策鼓勵商業外擺，需要進一步思考的是，如何才能將 " 放得開 " 和 " 管得好 " 兼顧起來，讓 " 煙火氣 " 成為城市的 " 風景線 "？

盡管是市場經濟的 " 神經末梢 "，但個體經濟背后連著最大的民計民生。

過去三年，個體經濟從業者在疫情的漩渦里沉沉浮浮，隨著經濟日漸復蘇，需要給他們營造更好的發展環境，讓 " 毛細血管 " 里的血液流動起來。除了減稅降費等政策扶持外，發展 " 外擺經濟 " 能讓有限的空間創造更多效益。幾張桌椅、幾個傘棚，簡單的陳設讓 " 外擺經濟 " 看上去更接地氣。

黨的二十大報告、2023 年政府工作報告中多次提及實施擴大內需戰略，中央經濟工作會議更是將擴大內需放在今年五大任務之首。隨著大環境整體回暖，中國經濟 " 長風破浪，未來可期 "，整個社會 " 買買買 " 的活力也更足了。商業外擺以其 " 零距離 " 的空間感，成為消費者最易接近的消費場景之一，因而也成為了消費流量的入口。面對消費預期的提升，外擺經濟成為助燃市場的一團星火。

各地也愿意在這已經燃起來的火上再添一把柴。今年以來，北京、上海、杭州、無錫、南寧等地陸續試點商業外擺，并提供有力的政策支持。" 外擺經濟 " 日益成為線下消費不斷擴大的新 " 風口 "。

商家們 " 擺 " 出新意，" 擺 " 對內容，形成了獨特的消費場景，人氣自然就能旺起來。特別是，眼下夏天快到了，天氣熱起來了，" 商業外擺 " 也有利于豐富城市的夜生活，進一步刺激夜間經濟。像杭州拱墅區的小河直街，在外擺政策出臺后，恢復了久違的人氣，特別是運河邊的品茗雅座，更是一位難求。

線上、線下各種交互，有意無意間融入的社交、文化屬性，夜間經濟、體驗經濟、網紅經濟、直播經濟等新業態相互融合……可以說，各地 " 花式擺攤 " 的新玩法使商業外擺儼然成為新的城市經濟形態，在城市發展中開辟了自己的一方天地，既忽略不了，也不該回避。

如果光從經濟學的范疇理解外擺經營，還遠遠不夠，商業外擺也是一門城市美學，市井人文與建筑、園藝、燈光、品牌、商品組合在一起，便構成了一個城市活力的獨特印記。比如，民俗風情的展示、街頭藝術家表演，讓外擺街區成為了大眾了解城市文化特色、體會民生溫度的重要窗口。

除了繁榮市場之外，" 商業外擺 " 也是衡量社會文明程度的一把尺子。外擺經營需要占據公共空間，就意味著在推廣過程中會碰到各種各樣的矛盾和問題。

生意從門里延伸到門外，" 外擺 " 一不小心變成 " 亂擺 "。比如，可能會侵占綠地、占壓盲道，占用道路停車泊位，影響居民出行；可能會產生更多垃圾，破壞市容，增加環衛人員的負擔等等。安全也是消費者關心的頭等大事。比如，外擺區域的用電用氣、消防安全如何保障？外擺搭建物是否會存在安全隱患？外擺食物長期暴露在外，" 舌尖上的安全 " 如何保障？這些 " 現實問題 " 檢驗著商家的責任心，也考驗著城市管理的智慧。

" 商業外擺 " 不是無序經營，更不能突破安全底線，因此，各地在拿出支持政策的同時，也從審慎包容的角度出發立下了不少規矩。

比如，北京明確商業外擺不是 " 地攤兒 "，主要滿足群眾休閑消費、品質消費的需要；杭州要求經營者承擔外擺區衛生清潔，如發現衛生問題，則要求商家暫停外擺進行整改；蘇州對外擺經營活動的時間作了規范，居民區周邊原則上不超過 22 點，等等。

總的來說，外擺的政策是寬松包容的，管理的底線也是清晰明確的，關鍵是以怎樣的尺度讓政策穩穩地落下去，讓老百姓獲得最大實惠。

人間煙火氣，最撫凡人心。有人說：" 城市的文明有序管理與市井業態的煙火氣應融合共生。" 要留住這股 " 煙火氣 "，需要讓各個社會主體有序地參與進來，在城市管理、經濟發展與百姓需求之間尋求相對平衡。

對于城市管理者而言，寬松地 " 放下去 "，嚴苛地 " 管起來 "，只取其一并不難，但要二者兼顧就需要智慧。需要看到的是，人們合乎情理的外擺要求也是一種民生需求，允許商家適度向外伸出 " 商業觸角 "，幫助個體工商業者降低經營成本、提升經營效益，以便輕裝快行，本身就是一種善治善為的表現。

一個城市的文明，不是把小攤小販趕走、讓廣告招牌統一、將 " 路邊攤 " 一禁到底就能呈現出來的，應該更多地回到老百姓迫切的需求上，盡可能地尊重人們真實的生活形態，讓人們發自內心地熱愛和維護這座城市。在管理中，只要經營者不突破法律紅線、道德底線，不妨多一點 " 同理心 "，讓執法多一點溫度。

當下，國內很多城市都在著力提升營商環境。" 商業外擺 " 的情形怎么樣，也能折射出一個城市的營商環境好不好。城管、衛生、消防等部門也應協同配合起來，為外擺經濟量身定制一套適合它的制度 " 外衣 "，不妨在時間管理、空間管理上出一些正負清單，讓個體經濟活動能夠依法依規順利進行。

對個體經營商戶而言，作為外擺經濟的主體，在使用公共空間時，需要有一定的社會責任感，充分考慮到自身的經營活動會不會對居民生活、交通秩序、環境衛生帶來負面影響，盡可能把這些問題在源頭化解掉。

" 商業外擺 " 不是刺激消費的 " 急就章 "，不能只停留在有序放開的層次，還需要有前瞻思維，有長遠謀劃，進一步思考如何避免千篇一律、千城一面，擺出特色、擺出人氣，擺出城市符號。

比如，可以圍繞城市景觀，打造外擺業態，形成景區式商業的完整閉環；可以營造體驗式消費氛圍，充分利用外擺區空間搭建星空棚、汽車露營區，策劃文藝集市、小型音樂會；還可以 " 無中生有 " 地打造以地方美食、文化體驗、民生夜市等為主題的品牌化、特色化集市，更好地助力城市商圈增顏值、聚人氣，等等。

總之，城市 " 煙火氣 " 的背后是信心，是希望，是人民群眾對美好生活最真實的期待。

來源 | 浙江宣傳

責編 | 李各力

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