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為持續推動“萬企興萬村”活動走實見效，江西省新余市聚焦產業發展模式單一、農村創業致富帶頭人單干力量薄弱、風險較大等突出問題，因地制宜創新產業發展模式，引導廣大民營企業家和農村創業致富帶頭人抱團發展產業，帶動村集體和脫貧戶等低收入群眾持續穩定增收，確保銜接過程“起步穩”、脫貧成果“守得住”、美麗鄉村“看得見”。

據悉，截至去年年底，新余市投入財政資金1.07億余元發展主導產業，通過眾籌模式吸納鄉鎮商會等投資1.7億元，新發展產業項目120個，工廠化養(鱖)魚、香菇、瓜蔞、果凍橙、肉牛、黑山羊等特色產業發展成為全省最大的種養基地。全市1000余個產業項目，帶動400多個村集體、1.3萬余戶低收入農戶年產業增收達5萬元以上、人均1500元以上，實現了農村創業致富帶頭人、村集體和低收入農戶的互利共贏。

搭建平臺發揮帶頭引領作用

新余市充分發揮鄉鎮商會全覆蓋的優勢，營造濃厚“舉黨旗、抱團干、帶民富”，積極引導商會企業家支援家鄉建設，帶領老鄉共奔小康。

2020年，新余市委、市政府因勢利導，依托鄉鎮商會，創新成立了市級農村創業致富帶頭人協會。按照產業性質分類，由鄉鎮商會牽頭，跨區域組建了瓜蔞、香菇、果凍橙、麒麟西瓜、果蔬、工廠化養魚、肉牛、黑山羊等8個產業致富帶頭人專業委員會，搭建起產業發展專業化服務平臺，為致富帶頭人全方位提供產前指導、產中幫扶、產后服務。

與此同時，新余市各地以專業委員會創辦領辦的產業項目為眾籌方向，以致富帶頭人為眾籌主體，發動村集體、一般農戶、脫貧戶和社會力量等，以資金、資源、技術、信息、管理、生產要素和勞動力等多種形式、全要素參與產業眾籌，并對眾籌各方回報以股權、資產收益、產業分紅、勞務報酬等產業紅利。

創新模式引導抱團發展產業

新余市充分發揮“黨建+鄉鎮商會+農村創業致富帶頭人協會”的引領帶動作用，積極通過轉型領辦、合作聯辦、出資幫辦等靈活方式，實現致富帶頭人創業有成、鄉村產業發展興旺、低收入群眾增收致富的互利共贏目標。

新余市渝水區南安鄉商會副會長廖潤根，2017年在當地政府支持下建立起全省第一個“紅美人”果凍橙基地。目前，他作為果凍橙種植專業委員會會長，自有種植面積已從當年的177畝發展到如今的4000余畝，通過專委會統籌整合全市8000余畝果凍橙資源，并投資1000萬元建立起行業領先的選果車間與冷庫，統一品牌、技術與銷售，成為全國最大的果凍橙種植基地，每年每畝純收入可達5萬元以上，真正實現了高質量抱團發展。

完善體系推動開展雙向評價

據悉，新余市充分利用新余智慧城市建設成果，依托全市信息統一交換平臺與大數據中心，創新開發出一套農村創業致富帶頭人信息化管理系統。

系統分為創業致富帶頭人信息管理子系統、產業眾籌評價體系子系統、評價體系應用子系統三大模塊，其中包含投資體系、質量體系、帶動體系、風控體系、激勵體系等5大體系共20項評價指標。對于農村創業致富帶頭人，在縣鄉村完成信息采集、錄入和審核后，系統會根據科學算法對20項評價指標進行量化評分。對于脫貧戶、一般農戶、社會力量等社會各方，則重點考量眾籌要素、眾籌回報這兩項評價指標，對社會各方的眾籌資金等要素進行量化評分。

此外，新余市通過實現對農村創業致富帶頭人和社會各方的量化評價與積分管理，既有力推動了農村創業致富帶頭人培育，又有效激發了致富帶頭人和社會各方參與產業眾籌的積極性，持續促進鄉村產業健康高質量發展。

健全機制大力實施雙向激勵

對于農村創業致富帶頭人，根據產業眾籌量化評價結果，新余市每年開展“星級致富帶頭人”評選活動，按照積分高低，依次評出十個不同星級的致富帶頭人，依據星級高低，分別視情給予不同程度的政策支持，如銜接資金、基礎設施、項目獎勵、產業貸款、信貸擔保、財政貼息、保險獎補、產品銷售等8項特惠性政策支持。對于參與產業眾籌的社會組織、團體、企業和個人等社會各方，每年在他們之中集中開展一次表揚宣傳活動，對表現突出的組織和個人分別授予“眾籌先進社會組織”和“眾籌之星”榮譽稱號，頒發獎牌和榮譽證書，并通過微信公眾號等媒介大力宣傳，在全市形成濃厚氛圍，引導更多社會力量參與產業眾籌。目前全市已有13家鄉鎮商會、21家民營企業和135名個人受到各級政府表揚宣傳。

“屬于脫貧戶等低收入群眾的，還會將其參與產業眾籌情況納入‘曉康驛站’日常評分，根據年度量化評價積分，每年底通過‘曉康驛站’再給予一次性積分獎勵，持續激發內生動力，鼓勵他們積極參與產業發展增收致富。”新余市相關負責人如是說。(朱曉萌)

關鍵詞： 民營企業家 萬企興萬村 創新產業發展模式 信貸擔保